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称汗那天，铁木真在亲王们的搀扶下坐上毡毯，宣布他就是蒙古人的大汗，号成吉思汗。
在那几位亲王殷勤而不失尊严的眼神中，铁木真猛然想到他们那份誓词，他的心马上沉了下去。
那份誓词光明正大的证明，拥护他称汗的人只是想把他当成战争和狩猎的指挥者，只想让他带领他们去进行劫掠和狩猎。
也就是说，铁木真的&ldo;成吉思汗&rdo;和从前五花八门的&ldo;汗&rdo;没有区别，他只是一个松散联盟的领导人，各个部族酋长仍有独立的地位，铁木真无权干涉他们的族内事务。
太多的历史都证明，这种旧式贵族的联盟方式是危险的。
他们只顾自家利益，一旦他们的小家和联盟的大家产生分歧，或者是联盟的可汗失去力量，联盟就轰然倒塌。
雄才大略、精明透顶的铁木真几乎是无师自通地想到了改变联盟的办法，这就是把所有部族成员作为臣子放在他的管理之下。
他开始组建他的迷你型汗廷，对他的亲信们分职任事。
首先是设立&ldo;箭筒士&rdo;，也就是携带箭筒在他帐篷外执勤的人。
这是他的卫队，后来成为蒙古帝国军队的中坚力量。
其次，实事求是，设立各种行政官员，比如巴鲁乞（可汗厨师长）、牧马官、牧羊官、扯儿必（帐篷巡逻队队长）、带刀士（巡警队队长）、阿朵乞（银行行长，管理马群）、特儿格乞（运输部部长，负责车辆）、指挥远箭手、近箭手（军队指挥官兼公安局局长），最后，设置众官之长（宰相），和他形影不离。
荣幸地成为他宰相的人是博尔术和者勒蔑。
他把理由告诉两人：&ldo;你们两个人，在我除了影子外别无朋友时，成了影子安抚了我，我永记不忘。
你们在我除了尾巴别无鞭子的时候，成为鞭子安慰了我，我铭记于心。
你们俩始终跟随着我，所以现在当这里的总官吧。
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博尔术在铁木真狼狈不堪时和他一起并肩找马，这是个重情重义气、足智多谋的人。
而者勒蔑则是铁木真最喜欢的那种人，忠贞不贰，誓死报主。
选择这二人为自己的左右手，是铁木真长期观察的结果，并不仅仅是他那几句场面话所能概括的。
被他委以重任的人都感激涕零，大概是蒙古草原上从没有人让他们得到这样的荣耀。
那个曾经被札木合请求拉皮条的速不台，在获得指挥远箭手的职务后，向成吉思汗拍着胸脯保证说：&ldo;我要以老鼠的警觉守护您的财产，以乌鸦的勤奋为您聚敛财物，如盖毡一样守护您的肉身。
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铁木真也很感动，他对这些官员们发誓说：&ldo;如果得长生天之护佑，成了大事，你等就是我的百官之长，是我的元勋、我的好友！
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众人齐声说，万死不辞。
铁木真又对在座的各部落酋长们说：&ldo;我设置了职位，就是为了统一管理，规矩是百事之基。
从今之后，你们的马群要归阿朵乞管理，你们的车辆要归特儿格乞统筹。
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