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他一面与中共地下党和游击队联络，一面派人与西康省政府主席刘文辉以及西南军政副长官邓锡侯、潘文华相约，在适当的时候共同举行反蒋起义。
因而，他在云南开放了一定限度的民主运动，放松了新闻限制，拒绝国民党中央军和桂系部队进入云南境内，反对在云南发行银元券，撤销军师长管区和警务处，停止征兵征粮等。
8月15日，龙云与黄绍竑等四十四位国民党高级军政人员，在香港发表《我们对于现阶段中国革命的认识和主张》的声明，表示脱离国民党反动集团，归向人民，受到中国共产党和人民群众的欢迎。
这事，史称&ldo;香港起义&rdo;。
同一天，香港报纸登出&ldo;云南在龙云的策动下，已准备成熟，即将举行起义&rdo;的消息。
国民党行政院长阎锡山获悉后，主张即以武力解决云南问题，代总统李宗仁也下令指派桂系部队入滇震慑。
蒋介石恐怕云南落入桂系之手，于8月24日由台湾飞往重庆，连续发电报召卢汉赴渝。
卢汉顾虑重重，怕被扣留，称病不去，一拖再拖。
蒋介石派俞济时到昆明催促，卢汉无奈，只好派民政厅长杨文清、省政府秘书长朱景暄代表他前往。
但蒋介石一定要卢汉亲自去面商，同时派出中央军余程万第二十六军、李弥第八军、刘伯龙第八十九军分路向云南进逼，形成对昆明的包围之势。
另外，西南军政长官张群多次来电催促，表示愿意担保安全。
卢汉迫于形势，不得已于9月6日飞往重庆。
临行前，卢汉对安恩溥、龙泽汇等人说：&ldo;我这次去重庆，吉凶难卜，万一被扣，就插红旗，通电起义，不要管我。
&rdo;他指定军事由龙泽汇负责，政务由安恩溥负责。
卢汉到重庆后，即主动向蒋介石提出辞职。
当时，蒋介石要利用云南作为反共基地，需要稳住这块大后方的秩序，因而他不仅没有扣留卢汉，反而表示交给卢汉全权处理云南问题，并拨军费银元一百万元以及武器、弹药装备补充云南两个军，但是，要卢汉逮捕黑名单上的一大批共产党员及进步人士。
卢汉表面上同意，于9月8日下午即飞回昆明，立即通知了黑名单上的一些共产党员迅速转移。
9月9日下午，云南的特务在军统西南特区区长徐远举等的率领下进行大搜捕，共逮捕近五百人之多。
这就是&ldo;九&iddot;九整肃&rdo;事件。
经过残酷的审讯后，准备枪决的有一百多人，其余的也大多判了刑。
国民党保密局局长毛人凤企图借刀杀人，嫁祸卢汉，将处理人员的名单送交卢汉，要他立即批准。
卢汉采取复审拖延的办法，直到11月初，李宗仁逃往香港路过昆明，经卢汉请求，李宗仁同意从宽处理这批人员，卢汉即下令一律释放。
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