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谭延闿吸取过去手下无兵的教训，开始着手整编军队抓军权，通过整编军队，他将赵恒惕等亲信给以重任，而对湖南境内其他军事力量如程潜的湖南护国军宣布解散，程潜被迫离开湖南前往上海。
通过党同伐异，谭延闿在湖南省内基本建立了自己的统治地位，也开始由政客变成了军阀。
当时，段祺瑞准备武力统一中国，一直打算大兵南下，解决西南地方军阀，只因&ldo;府院之争&rdo;，还无暇实施。
谭延闿为了保住自己的地位，时时结好总统黎元洪，望他在朝中为自己撑腰；另外，他联络广西陆荣廷，结成湘桂攻守同盟。
在省内，他多次提出&ldo;湘人治湘&rdo;的口号，以收取民心。
1917年7月，段祺瑞利用张勋复辟，赶走黎元洪，重新掌权。
8月，段祺瑞决定武力讨伐西南军阀，因湖南必定是南北军阀争夺的主要战场，所以段祺瑞急于将湖南控制。
8月6日，段祺瑞以傅良佐为湖南督军以代替倾向桂、粤的谭延闿。
傅良佐虽是湖南乾城人，但他与段祺瑞有姻亲关系，更是段祺瑞手下的&ldo;四大金刚&rdo;之一。
这时，谭延闿仅剩下一省长名义，他一面向桂系陆荣廷求救，一面想组织力量与北洋军决战，但赵恒惕&ldo;丁扰&rdo;在籍不在军中，其他将领反对用兵，而陆荣廷的桂军一时也无法开到，所以谭延闿只得放弃抵抗，被迫离任。
1917年9月，孙中山南下广东，联合滇、桂军阀，成立护法军政府，并就任海陆军大元帅。
孙中山准备发动护法战争，讨伐北洋军阀；而段祺瑞也调动大军，急欲消灭护法军政府，于是，湖南便是南北争夺的主要战场。
9月13日，湘督傅良佐撤去谭延闿任命的零陵镇守使刘建藩。
9月18日，刘建藩和第一师第二旅旅长林修梅联衔宣布湖南自主，与护法军政府一致行动。
不久，湖南第一区守备司令吴剑学、第二区守备司令周伟、铁道守备司令林仲麟、第五师第三团团长宋鹤庚等相继宣布自主响应。
对此，孙中山专门致电刘建藩、林修梅等，表示祝贺，并派革命党人林祖涵（即林伯渠，湖南临醴人）为湖南劳军使，前往湘南慰劳举义部队。
湖南自主揭开了护法战争的序幕。
9月底，北京政府调北洋第八、第二十师入湘，冯国璋、段祺瑞分别发布讨伐令。
10月3日，两广援湘军事会议在南宁召开。
会上决定：出兵援湘，推桂督谭浩明为两广护国军司令，两广共出军队八十营，组成五个军，以陆裕光、林俊廷、韦荣昌、马济、林虎分任第一至第五军司令。
接着，谭浩明率军入湘，与湘南的护法军会同作战。
护法战争正式拉开战幕。
桂系大举援湘，段祺瑞也即下讨伐令，傅良佐任命第八师师长王汝贤为湘南司令，第二十师师长范国璋为副司令，兵分三路夹攻湘南：正面攻衡山，右翼攻宝庆，左翼攻攸县。
湘南护法军集结在衡阳地区，计有四十营兵一万五千人。
这时，程潜受孙中山的派遣，也从广州抵达衡阳。
10月6日，湖南护法军各路将领在衡阳开会，决定组织&ldo;护法军湘南总司令部&rdo;，公推程潜为总司令。
于是，南北两军在湘南地区展开了厮杀，其大战役计有衡山之战、宝庆之战和攸县之战。
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