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龙济光在袁世凯死后三天，即宣布广东取消独立。
他在韶关的振武军与滇军发生冲突后，即向段祺瑞求援。
段祺瑞电令江西将军李纯集结兵力于赣南，准备出击李烈钧。
但北洋军尚未行动，振武军已被滇军击败。
这时，陆荣廷也令桂军乘势由西路攻入三水，将龙济光困在广州。
段祺瑞原想支持龙济光出任广东督军（都督改称督军），但因各方反对，陆荣廷又兵临广州城下，于是，7月6日，北京政府任命陆荣廷为广东督军，朱庆澜为广东省长，龙济光调任两广矿务督办，在陆荣廷未到任前，仍以龙济光暂署广东督军。
陆荣廷于7月10日从湖南返回广西。
8月下旬，陆荣廷率兵入粤，以武力逼迫龙济光交卸。
龙济光在桂滇大军的压力下，被迫放弃广州，率部移驻海南岛。
陆荣廷任广东督军，开始了桂系军阀统治广东的时期。
1917年4月，陆荣廷长任两广巡阅使，广东督军由陈炳焜继任。
同年11月，广惠镇守使莫荣新接替陈炳焜任广东督军，直至桂系败退离粤止。
这段时间，广东的民军和地方实力派掌握的军队，不是被解散，就是依附于桂系军阀。
如陈炯明，自动把所部民军交出，被改编为二十个营，分驻于东江各地。
随后，这二十营军队编入朱庆澜的省长亲军中。
陈炯明交出军队后，即上北京谒见黎元洪和段祺瑞，获得&ldo;定威将军&rdo;的封号，后回广东充当督军府高等顾问。
但不久，陈炯明又感到郁郁不得志，便于1917年夏天到上海，投向孙中山门下，向孙中山&ldo;认错&rdo;表示&ldo;竟诚拥护&rdo;。
孙中山不咎既往，再度与他合作。
当时，北京政府发生&ldo;府院之争&rdo;，继而督军团叛变，演成张勋复辟。
段祺瑞重新控制北京政权后，拒绝召开国会和恢复约法。
孙中山于是在上海倡议护法运动，先派胡汉民、朱执信等赴两广游说桂系陆荣廷、陈炳焜以及滇系军阀唐继尧等。
当时两广正打出&ldo;自主&rdo;旗号，表示欢迎孙中山南下。
于是，孙中山于1817年7月与廖仲恺、陈炯明等率支持孙中山的海军南下护法，随后，部分国会议员也相继来粤，于8月25日至9月1日，召开非常国会，会议通过《中华民国军政府组织大纲》，选举孙中山为中华民国军政府大元帅，唐继尧、陆荣廷为元帅。
这是孙中山第一次在广东建立政权，与北洋军阀政府相对抗，但当时统治两广的桂系军阀以及滇系军阀，并不是真心拥护护法运动。
他们对孙中山的活动，采取不合作态度，甚至遇事加以掣肘，致使护法军政府一成立，就隐伏着分裂的危机。
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