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但是刘琮并不担心，他要在豫州屯田的基础上，做到更好。
流民集中安置，划分了田地却无法耕种，那他们吃什么？做什么？
对此，刘琮的应对方式是以工代赈、大修水利。
南阳郡中的流民先行统计，造册入籍之后，分别安置到不同的屯田区域，再根据当地的水利条件和设施，或修缮，或新建，开挖水渠，筑坝拦蓄。
很快，南阳郡中许多地方，就出现了热闹非凡的工地。
能做工自然便有工钱，而且还有饭食，这样的好事让许多流民顿时有了希望。
很多家庭中男女老少齐上阵，吃住都在工地之上，令那些受命巡查，监督施工的官员们很是感慨了一番。
&ldo;公子为何不让建忠将军也如此施行？&rdo;生性厚道的司马芝又一次巡查归来，很是疑惑的对刘琮问道。
对此刘琮只能报以无奈的苦笑，我会说明年曹操就要大举来攻宛城了吗？到时候兵荒马乱的，白白糟蹋种子不说，弄不好聚拢的百姓都要遭受兵灾。
当然这话刘琮没法说，他心里盘算着的是下一步，军队问题。
☆、第二十一章保甲兵户始此行
南阳郡北接司、豫，南控襄、荆，历来是兵家必争之地。
若是单从数量上来看，南阳郡驻扎的军队并不少。
然而这其中有多少能用，可用？或者说，能让刘琮如臂使指，攻无不克战无不胜？
且不说郡内各县的郡兵多为豪族私有，便是名义上归太守直属的军队，也多是老弱病残，不堪使用。
对此，刘琮只能另行招募，重新编练一支郡兵。
不过首先要整合原有的各县乡兵，裁汰老弱挑选精壮，非但如此，在那些流民之中也要招募和征兵双管齐下。
一时间整个南阳郡反对声四起。
自有部曲的将领对于刘琮这种抢夺兵源的行为很是恼火，把持各县乡兵的当地豪族也觉得实力受损，流民们就不用说了，这年头战乱频频，好容易有了安生立命的屯田，谁愿意去过刀口舔血朝不保夕的日子？
重重阻力或明或暗，使得招兵也好，征兵也罢，统统进行的艰难无比。
那些被裁下来的老兵们甚至成群结队的到太守府哀告，请求让他们留在军中好有一条活路。
一边是精壮汉子被豪族藏在庄园里务农，一边是老弱病残赖在军队里不肯离开。
刘琮看着面有愧色的王粲，笑容里已经带出几分杀气：&ldo;好，既然不给我面子，那就别怪我不给他们面子！
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