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聂豹大怒，那些都是他的起家政绩，居然被自己的学生悄悄吃掉！
徐阶就此罢官为民，徐家被罚没十万亩土地。
此后，夏邦谟被迫妥协，开始跟聂豹联合执政。
夏邦谟提出在全国推行“摊丁入亩”
，聂豹予以默契配合。
聂豹提出改革市舶司制度，夏邦谟也交口称赞。
就此，海贸实行“商社制”
，只有在各地市舶司注册商社，并且每年运输足额粮食回大明，才能获得市舶司颁发的进出口执照。
聂豹的商社制，其实就是公司制，而且每年颁发的公司牌照有限。
许多小规模的海商，只能合伙组建商社，因此诞生无数“股份制进出口贸易公司”
，极大的方便了朝廷对海商的管控，同时也催生了许多民间走私团体。
夏邦谟和聂豹领衔的内阁，被民间戏称为“豹子内阁”
。
“谟”
取谐音“貘”
，《尔雅》释义为“白豹”
。
夏邦谟是豹子，聂豹是豹子，岂不就是“豹子内阁”
？
“豹子内阁”
一反之前几届的温吞，对内锐意改革，对外积极扩张。
中美洲之主陈立，被封为“东海伯”
，中美洲被划为好几个县，皆由朝廷派遣流官担任知县。
陈立却不怎么听话，接受伯爵封号，称病拒不回朝。
朝廷派去的知县，陈立也礼敬有加，但将知县给架空，每年又交税运回大明。
如此配合而又不配合，让朝廷毫无办法，只能默认陈立的半独立地位。
“豹子内阁”
执政的第三年，大明与西班牙爆发“殷洲海战”
，随即殷洲总督开始进兵墨西哥，陈立被迫率军跟着一起北伐。
墨西哥、巴拿马、哥伦比亚、委内瑞拉、圭亚那、哥斯达黎加，皆入大明殖民版图。
印加帝国（秘鲁和智利北部），则被大明经济控制，成为大明的商品倾销地。
墨西哥铸币厂，连带许多座金银矿，都被大明殷洲总督笑纳。
西班牙的殖民势力，被赶回古巴和海地岛。
至于陈立，实控墨西哥西南部沿海、危地马拉、萨尔瓦多、洪都拉斯和尼加拉瓜，正册人口16万，副册人口8万，余册人口25万，可随时调动数万大军打仗。
但是，他的海军很弱，依旧得听朝廷的话，至死都不敢公开列土称王。
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