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在没收的直接后果方面,只是勉强地避免了同美国发生相似的破裂。
在以后两年多中,华盛顿试图对墨西哥施加压力,主要在经济方面,但这些努力是半心半意的。
实际上,美国公司觉得它们远没有得到适当的支持。
在罗斯福的睦邻政策时代,根据新政对“经济顽固分子”
(特别是二十世纪三十年代后期属于石油工业方面的这一类人)的批评,只要罗斯福所谓的“公正赔偿”
得以提出,美国政府就不太可能对墨西哥采取严厉行动,或反对它具有的没收主权。
而且,随着在罗斯福的利害关系中心处的国际形势迅速恶化,总统不想进一步恶化同墨西哥或西半球国家的关系,以造成能有利于轴心国家的后果。
卡德纳斯正确地判断了世界政治的均势。
华盛顿已经能够看到英国领导的抵制和对墨西哥关闭传统市场的努力所产生的不安定影响。
纳粹德国成了墨西哥的头号石油顾客(打折扣出售或以货易货),法西斯意大利则成为第二号。
日本也成为大顾客。
日本的公司也都在墨西哥勘探石油,并正在商讨建造一条从油田横贯该国到太平洋的管道。
在罗斯福政府看来,增加美国压力只会适得其反地使轴心国加强它们在墨西哥的立足点。
英国对墨西哥所采取的远为顽强的立场,也更多地出于战略计划而不是受商业考虑的驱使。
但战略问题却是通过一个不同的镜头来看的。
正如石油委员会和帝国防务委员会于1938年5 月所概括的那样,英国的问题是这样的:仅仅八个国家占世界石油产量的94%。
由于国会通过的关于中立的立法和美国的孤立主义,有危机发生时可以想象得出美国的石油是可以被阻止运往英国的。
俄国的输出已降至低水平,可能在一场战争中完全停止。
石油委员会说,“由于它们的地理位置,荷属东印度群岛、罗马尼亚和伊拉克被认为在某种突然事变中,是有疑问的供应来源。”
这就剩下伊朗、委内瑞拉和墨西哥了。
然而仅仅几年以前,在同礼萨。
汗的冲突中,英波公司几乎丧失了它的宝贵的在伊朗的开采权。
所有这些意味着,在一场军事危机中,拉丁美洲国家的生产对英国是必不可少的,不仅“由于它们的生产规模大,还由于从海运观点来看,它们处于有利地位”
。
所以,得作出一切努力,“以保证墨西哥的政策不被其他拉丁美洲国家所遵循”
。
伦敦特别担心委内瑞拉,它正在供应英国石油需要总额的40%以上。
外交部反复说,战略问题——“防务需要”
和在战时取得石油供应——都是驾驭其全部政策而需要“首先考虑”
的。
虽然美国是墨西哥的邻国并且同它有许多重要的利害关系尚成问题,但是涉及石油时,墨西哥对英国却要比对美国重要得多。
“像长眠不起的尤里乌斯。
恺撒”
1939年9 月战争在欧洲爆发后,被没收的美国石油公司的利益和美国政府的利益这两者之间的分歧甚至更尖锐了。
就罗斯福政府而论,国家安全比赔偿新泽西标准石油公司和其他美国公司重要得多。
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