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。
国务院的一位第一流石油专家当时就“它的十分有偏向的非客观的探讨”
有所评论。
一般来说,它把复杂的事件以这样的方式来解释,以支持首要的命题,即国际石油实际上确是一个卡特尔。
特别是它显示出一个基本的无知偏见;在“国际石油卡特尔”
的领域里,石油公司毋须适应和屈从政府的要求和意志——二十世纪三十年代的卡特尔意识的政府、全世界的独裁政权、历年的英国和法国政府以及石油生产国的政府(后者要求多一些岁入和总是可以取消特许开采权)。
那些与外交政策有关联的机构——诸如国务院、国防部和中央情报局——被联邦贸易委员会的报告吓坏了。
他们认为报告将为那些试图削弱西方在中东和其他各地的地位的人提供弹药。
用白宫的情报顾问委员会的话说,它将“大大地帮助苏联宣传”
和“将推动苏联达到它对整个世界的目的”
。
这份分析报告出现的时刻不能再坏了;美国正陷在朝鲜战争里,而且正在试图促成伊朗危机获得解决;成为联邦贸易委员会的目标的正是同样这些公司,它们已经被拴住,表示愿意保证为战争供应足够的石油和填补由于伊朗停止生产而造成的巨大供应缺口。
杜鲁门政府由于怕产生不幸的反响把联邦贸易委员会的报告定为保密文件。
但是消息还是传出去了,因此要求发表那份报告的压力增强了,特别由于1952年总统竞选已经在望,杜鲁门最终允许一个参议院的小组委员会把它公布,尽管报告有些删节。
报告造成的影响是深远的。
从利雅得到加拉加斯各地都有细致的读者,而且毫不惊奇的是,甚至在巴库电台的新闻评论节目中这份分析报告也成为对中东广播的题目。
在联邦贸易委员会报告正式公布以前几个月,它最后已经成功地劝说司法部的高级官员们进行反托拉斯的刑事诉讼,指控的罪名是“按照现状的共谋”
。
司法部自己对这“石油卡特尔”
所编的历史包含许多错误和奇特的含沙射影之处。
例如,据说“现货市场的价格是历史上最高的”
。
报告暗示说很明显,那不过是该“卡特尔”
操纵的结果,与伊朗的停产和停止供应或者与朝鲜战争和经济繁荣没有任何关系。
根据司法部的说法,不存在任何外国政府向石油公司提出要求的情况;甚至也不存在什么得克萨斯铁道委员会。
对国务院来说,联邦贸易委员会的报告太坏事了;一次拖得很长的刑事调查将更为危险。
成立一个大陪审团这件事本身看来将使石油公司蒙上违法犯罪者的污名,而且司法部一发动就不仅会招来所有其他国家的政府——特别是那些中东国家的政府——去盯住那些石油公司,而且使这种抨击合法化。
更具体地说,这样一次起诉会使原来想把美国公司拉进来去解决伊朗危机一举成为不可能。
然而,杜鲁门总统还是于1952年6 月批准司法部去开始进行刑事调查,挑选大陪审团成员和发传票索取有关文件资料。
司法部也想盯住外国公司——壳牌石油公司、英伊石油公司和法国国家公司,它们都是伊拉克石油公司的成员。
这些公司也收到传票和要它们交出文件的命令。
英国政府大为激怒;它认为司法部的行动是对主权的侵犯并构成一种不能接受的治外法权的主张。
在伦敦看来,这桩诉讼案本身显然是完全愚蠢的,因为它将不仅使任何解决伊朗危机的办法进一步复杂化,而且破坏同石油生产国已建成的广大范围的关系并威胁西方的战略、政治和经济方面的根本利益。
在1952年9 月的一次内阁会议上,艾登外相把联邦贸易委员会的报告说成“发霉的面包”
和“搞政治迫害者”
的把戏。
他还补充说,即使如此,联邦贸易委员会的透露“可以对国家利益造成极端的不利”
。
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