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亚历山大大帝从西面打过来；成吉思汗和蒙古人又从东面打过去。
十八世纪末叶一个称为卡札尔的贪婪的王朝控制了这个被好战的军阀和部落联盟割据的国家。
卡札尔王朝艰难地统治了一个半世纪，及至十九世纪，这个屡遭侵犯的国家发现它正受到一种新形式的外国压力——俄罗斯和不列颠为了支配波斯展开的外交和商业竞争，为了设法在两大强国之间挑拨离间，摆脱两大强国的压力势必成了卡札尔王国的当务之急。
英俄两国的抗衡使波斯成了大国强权外交中的一个主要问题。
印度总督寇松勋爵把波斯形容为“一盘支配世界棋局中的一只棋子”
。
进入十九世纪六十年代初，俄国在中亚无情地进行扩张和侵吞。
俄国人的欲望还超出中亚，进而想控制同它毗邻的国家以夺取一个不冻港。
对英国来说，俄国的扩张是对印度及其一带的直接威胁。
一位英国外交官在1871年时说过，任何支持波斯反对俄国前进的力量“对印度的安全都是有利的”
。
俄国在亚洲地区全面地出动；1885年它对邻国阿富汗发动了攻击，几乎导致俄国和英国开战。
在新旧世纪交替之际俄国又对波斯施加压力。
面对这种新的攻势，英国设法使波斯保持领土完整，让它在俄国和印度之间充当缓冲器。
两个大国为此在石油开采租借权、贷款和其他经济外交问题上扩大势力，明争暗斗。
但是进入一个新的世纪之后，英国处于不利的地位，形势越来越明显波斯有陷入俄国支配的危险。
俄国正企图在波斯湾建立一个海军基地，波斯的经济已经在很大程度上同俄国的经济结合在一起。
照英国公使哈丁的话说，波斯国王穆萨费尔。
厄丁“只是一个老小孩”
，而“波斯的君主体制是一个古老的长期管理不善的集团，不管哪一个外部世界的大国只要肯出高价，或是对其腐败的毫无防御能力的统治者大声恫吓，它立即就会俯首称臣”
。
哈丁担心这个外部世界的大国很可能就是俄国，因为“波斯国王和他的大臣们由于他们的骄奢淫逸和愚蠢已经处于对俄国俯首帖耳的地步”
。
俄国人。
对两国关系中的经济问题并不十分关心；一位俄国官员指出，“同七八百万衣衫褴楼的懒人做生意有什么利益可言呢？”
俄国人想要的是确保他们对波斯的统治并把其他大国排除在外。
对于哈丁，英国政策的一个“最重要的”
目标就是抵抗如此“可恶的”
侵犯。
达尔酉的石油投资计划有助于实现这个目标。
英国在波斯获得开采石油租借权有助于矫正英俄力量的平衡。
因而英国对这一项投资计划给予支持。
俄国公使发现达尔西在进行石油租让权的谈判后怒不可遏地出面阻挠，使谈判进展缓慢。
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