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随着石油消费继续不断增长，美国不得不转向世界石油市场来满足需求。
原由艾森豪威尔限定的配额放松了，净进口额从1967年每日二百二十万桶迅速上升到1973年每日六百万桶。
在同时期，进口石油在石油消费总额中所占的比例从19％上升至u 36％。
美国剩余生产能力的消失包含有重大的意义，因为它意味着西方世界曾经依赖的“保证余额”
已经用完了。
1968年11月，美国国务院通知参加巴黎欧洲合作与发展组织的欧洲国家的政府，美国的石油生产即将达到生产能力的极限。
如果发生紧急情况，那时就没有任何作为保证准备的缓冲余地了，美国将没有能力提供支援供应。
会议的其他代表为之吃惊不已。
欧洲合作与发展组织在1967年实施禁运才不过一年，而且，中东显然不再是安全的地方了。
诚然，危急关头在于对中东石油日益增长的依赖性。
虽然，在印度尼西亚和尼日利亚已开始了新的石油生产（后者是在1970年初内战停止以后），但与中东生产的发展相比，产量未免相形见细。
在1960年到1970年之间，自由世界的石油需求量已增加了每日二千一百万桶。
在同期，中东的生产量（包括北非在内）增加了每日一千三百万桶。
换句话说，石油消费的巨额增加，2 ／3 正从中东的油井得到满足。
受环境保护的影响
工业国家正在发生又一项有重要意义的转变。
既要增加对石油的需求，又要实施使用控制，这种似是矛盾的做法的结果是人们对环境的看法和与环境的关系也在发生变化。
在美国和其他地方，从六十年代中期开始，环境问题在政治研讨程序中顺利地开始获得它的重要地位。
在世界各地，空气污染敦促公用事业从烧煤转变为燃烧污染较轻的石油，从而对石油的需求又增加了一个重要的刺激因素。
1965年，纽约市市长保证要在城市禁止烧煤。
在1966年感恩节，一场空气污染的危机打击了纽约，浓重的烟雾把城市紧紧地笼罩起来，因而对烧煤作了限制。
在两年内，纽约市的公用事业公司统一爱迪生公司就改烧石油。
1967年，美国参议院以88票对3 票通过了空气净化法案。
1970年，颁布联邦法规，确立了为大家所熟知的对环境影响的法律陈述：在工程项目批准前，必须预测并考虑重大的新工程项目对环境可能产生的后果。
在同年，为纪念地球日，十万人沿纽约市第五街举行了游行。
公众对《发展的极限》一书产生了特别广泛和强烈的反应，从中反映的新环境意识可谓无过于此了。
该书是一篇关于罗马俱乐部对“人类处境”
研究项目的报告，出版于1972年。
该书认为，假如几个基本问题——人口、工业化、环境污染、食物生产、能源消耗和资源枯竭（包括石油和天然气）——的世界性发展趋向继续有增无减的话，现代的工业文化将难以保持下去，“这个星球将在以后几百年内的某个时候达到发展的极限”
。
这项研究不仅是对资源枯竭提出的警告，也是对碳氢化物燃烧造成的环境后果、大气层中二氧化碳的增加和全球变暖的新忧虑提出的警告。
这是一个一般性的警告，未来危机的发生时间是很不确定的。
研究报告本身正好发表在关键的时刻。
全球范围的经济繁荣，伴随着高度的通货膨胀和资源利用的较高增长，正与美国石油储备的减少、美国石油进口和世界能源利用的显著增长同时发生。
而且，新的环境意识正促使工业世界开始重新安排公共政策并改变企业的策略。
这意味着，用太阳石油公司经理的话来说，能源公司们的一场“新比赛”
。
《发展的极限》一书成为对能源和环境问题争论的指导原则。
其论据是对迫在眼前的能源不足和资源紧张状态所以产生担忧和悲观思想的有力因素。
这种思想在七十年代是那么的普遍，无论石油进口国还是输出国都由此作出反应并形成它们的政策。
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