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司法部没有提出刑事诉讼的唯一原因，按照一位高级反托拉斯律师I。
J。
埃默格利克的说法，是出于“两位总统、两位国务卿或者他们的主要代表人、两位国防部长、参谋长联席会议主席、中央情报局和若干现任和前任的内阁成员等人的几经考虑的判断”
。
为了执行新政府的决定，国家安全委员会给司法部长发出了一个指示：“对在近东经营的西方石油公司执行美国的反托拉斯法律，可以认为是次于国家安全的利益。”
但是事情非常明显，那些石油公司不会加入有关伊朗的财团，除非它们得到一项免于起诉的特别明确的保证而且从一个政府到下一个政府永远有效。
1954年1 月，司法部长和国家安全委员会两者都提供了明确的保证。
艾森豪威尔政府的司法部长赫伯特。
布劳内尔说，建立伊朗财团的计划“不会违反美国的反托拉斯法律”
。
建立财团现在对产生一个在伊朗经营的新的西方公司财团所作的认真努力开始了。
那个机构将成为体现多方面外交的杰出例子。
除了莫伊石油公司以外，参加的公司包括阿拉伯一美国石油公司的四个合伙人——新泽西标准石油公司、纽约标准石油公司、得克萨斯石油公司和加利福尼亚标准石油公司——加上英伊石油公司在科威特的合伙公司海湾石油公司、在科威特与海湾石油公司拴在一起的壳牌石油公司以及法国国家石油公司。
美国政府和英国政府也密切卷人。
那七家具体的公司之所以有资格作为成员是因为它们是在中东其他地区生产石油的联合企业的成员，并且与英伊石油公司一起承担这个地区的大部分石油生产。
在伊朗脱离世界石油市场的年份里，邻国的生产急剧增长，而且对所有的有关方面来说，情况很明显，这个地区增加的产量必须加以控制以便给伊朗恢复石油出口留出余地。
要保证所有七家公司都默然同意，唯一的办法是给每家公司一份新财团的股份。
即使在伊朗的形势得以处理之前，其他石油生产国也必须加以安抚。
阿拉伯一美国石油公司的合伙人去觐见那位年老的、不久即将去世的伊本。
沙特国王，带着微妙的使命去解释为什么它们接受伊朗石油从而减少了沙特产量的增长。
他们说，他们将加入伊朗财团的一唯一根据是如果他们不这样做，那个地区也许会陷入混乱“。
他们之所以这样做不是因为他们想得到更多的石油，他们并不需要那里的石油，而是”
在我们的政府的请求之下作为一件政治事务来做的“。
伊本。
沙特对此很理解。
其中的地理政治学是清楚的：要不然伊朗也许会倒向共产主义，将给沙特阿拉伯带来许多危险。
国王说，阿拉伯一美国石油公司的合伙人应当着手去做。
但是他对他们提出一个重要警告：”
说什么你们不应当为了满足做这件事的要求而提高到超过你们必须提高的幅度。
“
各公司派遣了一个小型代表团去德黑兰同伊朗人谈判。
谈判又一次像过去那些无休无止的波斯谈判一样，争论的问题、有关的定义和追求的目标者是在变动。
虽然摩萨台已经失势以及伊朗的官员十分渴望再度出口石油，可是人们看不到他们在伊朗主权或获取经济地租上表现出让步和妥协。
再者，国王和他的谈判者完全有理由惧怕再次发生暴动和把他们驱逐出国——或者甚至发生更糟糕的情况。
因此，结果是他们表现得很强硬和坚
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