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他又命令第二“绥区”
的指挥官王耀武和冯治安的军队集结于徐州外围，待命作战。
在作战方针上蒋介石拿出了新的招术，变过去的“长驱直入”
、“分进合击”
、“乘虚袭击”
等战法为“密集靠拢、加强维系、稳扎稳打、逐步推进”
的方针。
企图加强兵力密度，构成两臂夹击，造成逐步纵深向新四军挺进的态势。
陈毅总指挥见到蒋介石这种招术也着急了。
他接到中央军委发来的电报指示：“陈毅同志……一不要性急；二不要分兵；只要主力在手，总有歼敌之机会。”
徐裕副总指挥补充：“战局急剧变化，我们也要改变原定的作战方针……只要抓住了机会……随时随地都能歼灭敌人。”
因为新四军在苏北根据地的面积逐渐扩大，军队人数越来越多，军民关系更加亲密，军队的作战实力不断加强。
这就直接威胁到国民政府的首都南京和经济交通的中心上海，自然也就成为蒋介石挑动内战的目标和向解放区进攻的重点。
蒋介石立即调集了5个整编师12万人并有机械化装备的精兵强将，浩浩荡荡向苏中解放区扑来。
“嘀……嘀……”
电话铃声在新四军指挥部急促地响着，警卫员拿起话筒连连称是。
他转身跑向徐裕司令员：“报告，上级领导通知陈毅总指挥调山东组织华东局工作……”
话音未落，报话员跑上前来对徐裕司令员举手敬礼：“报告，中央军委来电。”
徐裕说：“念。”
“中央军委决定，陈毅同志调华东局工作，华东野战军由徐裕同志负责。”
徐裕接过电报颇感意外，抓起电话请示中央军委，他诚恳地说道：“华野离不开陈毅总指挥，他调任新的工作是中央军委的决定。
不过，我有个请求，最好仍然保留陈毅总指挥在华野的领导职务。”
电话里回答道：“徐裕同志，你的要求待军委研究后再作回复。”
内战越打越宽，战争愈演愈烈，时局瞬息万变。
徐裕明白自己将要挑起华东野战军一把手的重担，苏北战场的局势就要时刻挂在我的心上。
不久，指挥部收到电报：“中央军委决定：陈毅同志保留华东野战军司令员兼政委职务。
徐裕同志兼任代司令员、代政委，负责华东野战军工作。”
徐裕召集各纵队司令员在新四军军部开会。
他说：“当前由于蒋介石大军压境，各野战军中有的跳出自己根据地的小圈子，到国统区去进行外线作战。
我们怎么办呢？我们应该根据苏中战场的实际出发，利用内线根据地的优势，选择时机，发扬我军之长，不失时机地歼灭敌人。
那么苏中战场的形势又会怎么样呢？我想到‘邯郸学步’（1）深受感动。
我军应以内线作战为主，阵地守备与野战围歼互相协同配合，在战争中要继续发扬游击战、运动战、伏击战、遭遇战和运动防御战等优势。
在进攻性上灵活多样地运用长途奔袭、声东击西、围点打援等战术。
尤其要充分发挥我军一兵多用、连续作战的特长。”
到会的各纵队司令员都点头称是。
警卫员跑来敬礼：“报告徐总，前方获悉蒋介石派重兵于7月10日向我如皋、海安大举进攻。”
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