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另外,有两个问题特别值得注意,即陇右道和羁縻州府的地位。
唐朝将新疆东部与甘肃河西交界的伊州(伊吾)、西州(高昌)、庭州(吉木萨尔北之可汗浮图城)并入陇右道,由中央政府派员直接管理,作为经略西域的前进基地。
在与突厥、吐蕃争夺西域及丝绸之路的长期艰苦斗争中,陇右道一直是安西、北庭的后盾。
特别是安史之乱以后,二庭多次陷于吐蕃重围,势同&ldo;飞地&rdo;,陇右道、河西道便成为与二庭遥相呼应的西陲第二屏障。
肃、代时期,为了应付极其危急的形势,还曾设立&ldo;河已西副元帅&rdo;,以协调、统一安西、北庭、河西的军事。
由此可见,陇右道与安西四镇一起构成了西域内属政策的支点。
于阗以西远至中亚、波斯,唐朝并无力内属,但该地仍是丝路贸易的要道。
唐的威望远播上述地区,它们与中国的政治经济关系日益紧密。
为了加强这种关系,唐政府决定给予名义上的州府设置,即设羁縻州府。
人们通常认为羁縻州府只是虚设遥领,并无实际意义。
这种看法低估了它的作用。
羁縻州府的广阔地域是屏障大食的军事缓冲地带,其商业地理位置亦十分重要。
设置羁縻州府说明唐朝极端重视此地,并实际上承担起了保护各国,抵御西突厥、大食侵扰的政治军事责任。
事实上,唐朝曾多次出兵履行这种责任。
中亚的政治地理十分独特,沙漠绿洲的地理环境使这些国家不可能成为统一的强大帝国。
在大食势力东侵以前,西突厥渐次被唐击溃后,中亚地方处在政治势力真空状态,各小国间经常发生政治经济纠纷,严重影响了丝路的畅通和贸易发展。
设置羁縻州府,表明唐朝决心运用自己的影响维持该地区的秩序,并且明确了各国应对丝绸之路承担的责任。
羁縻州府虽不如内属行政关系紧密,但王名远作为册封使者来到中亚、西域各国,严肃代表中国行使行政权,册封被各国接受。
此后唐朝一直接受各国象征性的纳贡,各国亦认真接受唐政府领导,一旦有事,往往上表向唐求援。
如开元七年(719年)安国向唐上表,开元十七年(729年)吐火罗国上表,都是为请求派兵抗击大食。
由此可见,羁縻州府、陇右道和安西都护府实为唐朝西北政策的3个支点,缺一不可。
突厥出现于5世纪前后,为活动于漠北至中亚广大地区的游牧民族&ldo;铁勒&rdo;之一部(注:史学界有不同看法),尤其是西突厥主要活动在西域、河中地区、七河流域。
从6世纪起,直到8世纪末,西突厥与中国隋唐政府在丝绸之路上进行过激烈的斗争,给丝绸之路的畅通和丝路贸易的发展造成极大危害。
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