7月最后一周，总统请国会领导人来到二楼椭圆形办公室。

他让国务卿赫尔坐在身旁，自己摆出证据说明希特勒如何野心勃勃；估计战事一起，盟国胜负未卜；他还要求国会修订中立法。

希特勒当时已向罗斯福承认，美国唯一可观的力量是&ldo;地广人众，富饶无比&rdo;。

为什么不拿这个唬他一下呢，现行中立法禁止出售军火，不论是卖给侵略国还是被侵略的。

要是修订中立法，希特勒也许会收敛一下，和平可以保持。

总统对客人说：&ldo;我连最后一发子弹都打出去了。

现在得装一颗到子弹带里去。

&rdo;

他其实是求助于参议员博拉。

只要博拉同意，整个参议院会一致赞成。

可是博拉不同意。

他说，&ldo;今年不会有战争。

眼前这种恐慌心理，是人为的，有意制造出来的。

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赫尔觉得没有什么希望了，只好说：&ldo;我请博拉参议员到我的办公室看看电报，好不好？&rdo;

博拉毫不动心，他说：&ldo;我在欧洲有情报来源，这比国务院的更可靠。

&rdo;随后他又解释说，这所谓情报来源，就是外国报刊，不是别的。

赫尔气得几乎流下泪来。

加纳副总统点一点人数，看在座的有多少赞成修订中立法。

之后，他对罗斯福说，&ldo;首长，我们还是承认事实吧。

你的票数不够，就是这么一回事。

&rdo;

罗斯福冷静地对国会领袖们说，他巳经把话说完，以后有什么事，责任由他们负，祝各位晚安吧。

但是有一件事总统还要考虑，这就是国防情况。

五年以来，美国海军这时才在大西洋举行头一次的演习，其借口是让官兵参观纽约博览会、可是就海军力量而言，也只能演习演习而已。

1939年海军最教人难忘的事，是弗吉尼亚州朴茨茅斯港外，水深虽只有二百四十英尺，潜艇&ldo;鲨鱼&rdo;号竟然莫名其妙地在那里沉没了。

众议院批准了陆军拨款四亿九千九百八十五万七千九百三十六元，其中有五千万元用于扩大陆军航空队，要把飞机由五千五百架增至六千架。

可是博拉参议员鼻子里哼了一声说，&ldo;虚张声势，神经过敏。

&rdo;这回他算是说对了。

美国当时的飞机，没有一架可以跟英国的&ldo;喷火&rdo;式，法国的&ldo;纽波特&rdo;式或者德国的－109式比一比的。

甚至那些开始在美国基地出现的新p－40式，也只配备了一些在推进机转动时能同时发射的机抢（这是1918年的旧设计），而且还在试验阶段呢。

5月里，总统又表现出知人善任的木领，选任乔抬&iddot;c马歇尔准将为新的总参谋长（安排他宣誓就职的那一天恰巧正是德军入侵波兰之日）。

参谋长手下兵员有二十二万七千，可是装备只够七万五千人之用，而且无非是些加仑式步枪，斯普林菲尔德式步枪，二十年前制造的机关枪，1918年停战后由欧洲运来的法国七十五厘米口径炮之类。

8月里，休&iddot;德拉姆中将把第一集团军集结起来，进行演习。

他一本正经地向总统报告说，比之应有的战斗力量，第一集团军还缺少二十四万六千兵员，三千零六十三挺机枪，三百四十八门榴弹炮，一百八十门野炮。

《时代》周刊评论说，&ldo;按欧洲标准，美国陆军只能算是拿着气枪玩的几个小把戏。