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第57章（第1页）

而执政党要维持其改革的主体地位，首要的任务就是要做好党内民主，通过党内民主确立党的领导集体在全党的权威，确立党中央对各级党组织的权威，确立党本身对社会的权威。

如何推进党内民主？党内民主的主体是党内竞争。

在这方面，中共十三大做了一些尝试（主要是差额选举），十七大则已经走出了重要的一步，即把党内竞争引入到对未来领导层的选拔中。

同时，这些年各级党组织也在加大党内竞争的广度和力度。

但为什么党内竞争伴随着党内不团结的现象呢？党内很多人往往是因为&ldo;不服气&rdo;而走向不团结的。

如果说党内竞争不可避免，那么竞争规则的确立是重中之重。

竞争的规则必须公正和透明。

没有明文的竞争规则，潜规则就会大行其道。

当潜规则主导政治竞争时，民主就会被滥用。

如果民主被滥用，党内竞争不仅会导致党内的不团结，更会弱化执政党的整体能力，从而增加政治安全的风险。

最大的敌人往往是自己

在这些方面，有很多的历史经验教训。

例如，人们可以从苏联、东欧共产党的解体中学到很多。

苏东共产党曾经一度强大，因为缺少党内改革，这些党最后实际上变成了封闭的官僚利益集团，与整个社会相对立。

另一方面，当党内的改革派发动改革时，党内又不存在民主机制。

当党本身对改革没有共识，或者党内改革阻力过大的时候，改革派的改革势必造成党内的严重分裂。

在很大程度上可以说，苏东的共产党是自己打败了自己，自己推翻了自己。

实际上，对共产党体制以及其他一党执政或一党独大体制来说，最大的敌人往往是自己。

中国本身也有这方面的经验教训。

1989年六四事件也具有党内不团结的背景。

党内的腐败导致了大规模的社会抗议运动，而党内民主的不健全又造成了党内的不团结甚至分裂。

很多年里，中共一直在强调执政党建设，希望借此达到长期执政的目标。

同时，执政党也提出了&ldo;执政为民&rdo;的理念，来解决执政党和社会隔离起来的问题。

可以说，党建原则和党建的目标已经确立，无论是执政党自身还是社会对此都有很高的认同，但问题是如何把原则细化为具体的政策和制度建设。

中国是个转型社会，转型期本身就充满着很大不确定性。

执政党对转型期的确定性负有最主要的责任，而要担负起社会转型的确定性，执政党自身就必须首先具有确定性。

政治安全问题无疑是执政党确定性的核心。

原刊于《联合早报》2010年1月26日

中国的民主化及其限度

随着经济社会的快速发展和转型，中国也必须加快民主化进程。

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