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第30章（第2页）

第二，改革身份制度，废除封建俸禄。

从1869年到1872年，政府连续颁布法令，废除传统时代的士、农、工、商身份制度，将过去的公卿诸候等贵族改称为&ldo;华族&rdo;，将藩主以下的武士改为&ldo;士族&rdo;，废除&ldo;秽多&rdo;、&ldo;非人&rdo;等贱民称呼，与过去的农、工、商统称为平民；准许武士从事工商业，平民也可以担任文武官职等；1873年颁布《征兵令》，年满20岁男性均有服兵役义务；另外，为减轻财政负担，政府逐步减少士族的俸禄，在1876年颁布《金禄公债条例》，由政府一次性发给士族&ldo;金禄公债&rdo;，从而废除了封建俸禄制度。

为解决领取少量公债的一般士族生活困难问题，政府优先录用旧士族充任官吏、教师、军人、警察等公职，同时鼓励士族向地广人稀的北部地区或北海道移民，在内地各府县低价出售土地给士族等。

尽管如此，遗留问题较多，成为后来士族叛乱的重要原因。

第三，改革土地制度，实施新地税。

1871年10月，明治政府废除过去农作物栽培品种的限制；1872年3月，允许土地进行买卖，同年10月允许农民从事其他职业；1873年7月，政府颁布《地税改革条例》，其主要内容为：按照地价的3征收货币地税，征收对象为土地所有者，其他附加税不得超过地税的三分之一。

尽管允许土地可以买卖等政策适应了资本主义的发展，但地税仍占到收获量的三分之一，因而对农民是一项沉重的负担。

第四，&ldo;殖产兴业&rdo;，推动资本主义工商业的发展。

明治政府一方面废除各藩设立的关卡，撤消工商业界的行会制度和垄断组织，奖励贸易，统一货币，创办银行，发行纸币，设立邮政通讯机构，促进铁路及海运的发展，为新型经济的出现创造条件。

另一方面，为鼓励民间资本投资近代工业，政府投入大量资金输入先进设备，建立许多具有示范效应的国营&ldo;模范工厂&rdo;。

其中包括铁路、矿山、造船、机械、水泥、玻璃、纺织、制丝等产业，共建立了数十家近代工厂企业，同时对民间企业进行重点扶植。

后来为减轻政府财政负担，另外也是鉴于民间资本及其经营已逐渐成熟，政府在1880年制定了《出售官营工厂条例》，将许多官营企业低价处理给与政府关系密切的特权商人。

这一措施不仅促进了商业高利贷资本向产业资本的转化，也推动了80年代轻工业领域产业革命的出现。

在农业及畜牧业方面，设立育种场、种畜场，同时设置东京驹场农学校、北海道札幌农学校，招聘外国教师任教，培养农业专家和技术人员。

第二节自由民权运动

一、精英分裂

年11月，明治政府为修改同欧美国家签订的不平等条约，派出了以右大臣岩仓具视为首的大型使节团前往美国与欧洲，同时参观学习西方的文明与技术。

该使节团花费一年零九个月的时间，访问了欧美11个国家，尽管未能达到修改条约的目的，但欧美各国先进的生产力却使使节团成员大开眼界，痛感只有自身迅速富强，才有可能真正平等、独立。

在此期间，国内的留守政府成员以西乡隆盛、板垣退助为中心，借口朝鲜拒绝接受日本国书而主张对其进行征讨，但遭到已回国的岩仓使节团成员岩仓具视、大久保利通的坚决反对，他们认为日本的当务之急是发展国力。

&ldo;内治优先派&rdo;与&ldo;征韩派&rdo;相持不下，最后在&ldo;内治优先派&rdo;的操纵下，天皇下达&ldo;整顿国政，富国文明之进步，乃燃眉之课题&rdo;的圣旨，决定了&ldo;征韩派&rdo;的败北。

西乡隆盛、副岛种臣、后藤象二郎、板垣退助和江藤新平等被迫辞职下野。

史称&ldo;明治六年政变&rdo;。

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