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第53章（第1页）

（二）分散指挥：分散指挥，也称分权式指挥、训令式指挥，外军称委托式指挥，是只给下级明确战斗意图和任务，由下级独立自主实施指挥的方式。

刘伯承指出，训令式指挥就是&ldo;示以任务而不示以手段&rdo;，以便于下级指挥员&ldo;机断行事&rdo;。

也就是说，指挥员只给下级明确任务及完成时限，下达原则性指示，提供完成任务所需的兵力火器，不规定完成任务的具体步骤和方法。

下级指挥员可根据上级意图和战场实际情况，以高度负责的精神，独立自主地指挥本分队完成战斗任务。

分散指挥是赋予下级指挥员权力最大的指挥方式，能充分发挥下级指挥员的主动性和创造性；有利于争取时间，抓住有利战机；对通信依赖性较小；有利于减轻指挥员负担，使其能以更多的精力统揽全局，运筹谋划。

但下级指挥员单独行动，得不到上级的及时协调和指挥支援，使自己的指挥任务加重，与战斗全局适应的难度较大。

对下级指挥员的素质要求较高，下级指挥员必须具有独立指挥战斗和处理险恶情况的能力。

需要较多的兵力兵器的加强，容易分散上级掌握的作战力量。

因此，实行分散指挥时，要为部属提供独立完成任务所需的兵力火器；要规定明确的职权范围，下级不得超出规定权限，上级对下级职权范围内的事务也不过多干涉；上下级要有统一的作战思想，互相信任，配合默契。

分散指挥通常适用于持殊条件下的战斗指挥，对独立方向上单独遂行战斗任务的分队的指挥，对担任穿插渗透、反空（机）降、独立坚守、纵深战斗和特种战斗任务的分队的指挥，战场情况出现意外变化或通信手段遭到破坏时的指挥，

（三）集中指挥与分散指挥的关系：集中指挥和分散指挥是对立统一的关系。

两者的区别在于指挥职权运用程度上有不同的要求。

集中指挥强调指挥权相对集中，分散指挥则强调指挥权适当&ldo;下放&rdo;，它们在不同指挥条件下都有自己的特殊地位和价值，不能互相代替。

同时，两者又相互依赖，相互作用，共同保证指挥目的的实现。

一方面，集中指挥若没有下级指挥员在上级统一意图下的勇于负责和机断行事，上级总的意图和决心就难以实现；分散指挥若离开了集中指挥，就失去了积极意义，变成了各行其是，另一方面，集中指挥和分散指挥又不是绝对的。

过分强调集中指挥，把权力都集中到上级指挥员手中，下级指挥员的作用就得不到充分发挥；反之，过分强调分散指挥，把指挥权完全&ldo;下放&rdo;，实际上也就等于取消了集中指挥。

处理好集中指挥与分散指挥的辩证关系，关键是把握好集中与分散的&ldo;度&rdo;。

集中指挥时，要防止事事包办；分散指挥时，要明确规定下级行使职权的范围，防止放任自流，失去控制。

还要灵活运用，以适应战场情况的需要。

二、按级指挥与越级指挥。

（一）按级指挥：按级指挥是依照隶属关系逐级实施的指挥，也就是按照战斗的编制序列，从上至下、一级一级地实施分层式指挥。

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