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这就是我生怕遭人轻视,绕了半天不肯直说的那句大实话。
自从秦朝普设郡县,谁不知道县官是什么?所谓亲民官,父母官,县太爷,县领导等等,可是,又有谁扎扎实实地说过一句&ldo;县官真做了一个驿丞&rdo;?海瑞的这句话说破真身,因而推翻了一个常识,截断了一种思维定势:连县官这种恒定的身份,都会依据利害关系网中的真实位置改变涵义,我们还能不假思索地接受什么?在我听来,这句话犹如洪钟大吕,振聋发聩。
海瑞这句话并不是一句突兀的感慨,而是对制度变迁所伴随的身份变迁的完整描述。
在继续阐发先贤的发现之前,特将海瑞《督抚条约》中的这段原文恭录如下:
&ldo;州县理民事,驿递管过客,祖宗制也。
阿谀作俑,流弊至今,县官真做了一个驿丞,知府之身亦当驿丞之半,殊失初制。
&rdo;
三、
当招待所所长不是说着玩的,需要大量的时间和金钱,这些东西从何而来?
先说时间。
海瑞在私人信件中说,今人身居官位,舍弃职分之内的事不做,日日奔走迎送那些过客。
在《被论自陈不职疏》中,海瑞直接向皇上报告说,苏(州)、松(江)、常(州)、镇(江)四府,路当冲要,府县官每日以迎送过客为事。
小民有了冤屈,虽然也想替他们分理,却&ldo;日无暇时,往往弃置不理。
&rdo;结果案子大量积压。
可见,县官用来伺候过客的时间,是从百姓那里挖来的。
从《后汉书》首创&ldo;百官志&rdo;描述官员职责,到《明史。
职官志》,县令的钦定任务只有两方面。
在与上级官府的关系方面,主要是缴纳赋税,输送人才。
在与百姓关系方面,则是从汉朝就确定的老四项:一、宣传倡导道德法令,二、维持社会治安,三、养老扶贫,四、听讼断狱。
这就是说,一千多年来,县官并无接待过客的任务。
但在现实生活中,却有如此多的工作时间用得不明不白,非公非私。
无以名之,姑且称之为&ldo;灰色时段&rdo;。
再说金钱。
海瑞说,淳安县支应过往、支应上司、支应本县各项用度的银两,从前每丁出银少则三两,多则四两。
本职到任以来,每丁只征银二钱五分,大约每年征银九百两上下。
其中县里的用度少,支应过往和上司的用度多。
如果上司怜悯百姓穷困,不拿穷人接济富人,留意节省,每丁征收二分五厘银子也就足够了,奈何并无留意之人。
我身当一县之任,上不能请领导裁减长夫贺礼,中不能严格执法削减接待费用,不能不继续征收那二钱五分银子,在很大程度上没有尽到父母官的责任。
海瑞给出了三条标准:过去每丁征收三四两银子,现在每丁征收二钱五分银子,理想状态是每丁征收二分五厘银子。
淳安县的丁额在3700‐‐4000上下波动,以3700丁计算,海瑞上任后每年征收925两,过去竟要征收12950两,而理想的数字只需要92。
5两,高低之间相差140倍。
这三条标准中的哪一条算是正当的?
假如我为你看家护院,每天领10元工资,月薪三百,按照现在保安每月850元,私人贴身保镖每月3000元的行情,三百元是少要了,这可以说是亲戚关系。