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英使威妥玛恐中、俄一朝启衅,英国在华与在印度的利益将蒙受影响,曾有心加强中国的防御力量。
英政府不欲直接加入,收愿从中调解,不得已时,英人可以私人资格参加中国军事。
德国以为中、俄失和,虽可削弱俄国对欧洲的压力,然亦可能予英国以在华渔利的机会。
法国为对德问题,不欲俄为亚洲之事所牵,因之德、法两使与威妥玛均向李鸿章劝告和平了结。
李自无异议,两江总督刘坤一亦一力支持,亲向总署陈说,崇厚的罪名遂获撤销。
另一关键人物为前常胜军统带戈登。
戈登时在印度,应赫德之邀东来。
赫德的动机所在,众说不一,不过事前确得总署及李鸿章同意,戈登自称此行目的为劝和而非助战,伦敦方面亦谓可假手戈登使北京主战派就范。
戈登先晤李鸿章,继向总署及醇亲王劝和,谓如果开战,俄军可能于两个月内占领北京,势须迁都内地,采游击战术,作长期抵抗,结果清的政权必不能保,外人久有李鸿章可取代清廷的说法。
此时复盛传俄人有拥李牵制的阴谋,慈禧以下,不无戒心。
戈登离华不久,即召左宗棠入京,表面上仍说备战,实际已决定言和,或与对李的谣言有关。
时为一八八〇年八月。
俄在远东的兵力有限,征调运输困难。
左宗棠的军威方盛,战争一起,胜负之数,固不易言,英国态度尤堪顾虑。
俄、土战后,俄国外交陷于孤立,国库匮乏,如战事延长,支援实感不易,中国既愿转圜,大可乘机多索赔款,乐得顺水推舟。
八月初,曾纪泽开始与格尔思谈判。
曾所重视的为界务,对兵费、商务表示迁就,这正是俄方意之所在,不过初时仍多方刁难。
德使巴兰德(vonbrandt)明告李鸿章,如他事能令俄满意,界务即易商改。
时中、日琉球一案未了,中、法越南之争已起。
美国又有排斥华工之事,清廷苦于招架。
曾纪泽乃舍伊犁西境不提,专争南境,因为南境为通往天山南路的孔道。
十二月,大致议定。
一八八一年二月二十四日,条约画押,与原约不同之点,一为收回伊犁以南特克斯(tekes)河一带之地;二为西路俄商贩运,至嘉峪关为止;三为取消俄船航行松花江;四为愿入俄籍的伊犁人迁入俄境;五为赔款增为九百万卢布(约五百万两强)。
凭借外交收回了部分领土,总算难能可贵,曾纪泽的声望亦为之提高。
中国经营天山南北路,历时已二千年,清平准部、回部亦-百三十余年,但依然为特殊区域,仅于北路设治。
十九世纪前期,西北史地引起学者注意,魏源主增设郡县,龚自珍建议别立行省。
左宗棠同此意见,一八七七年进军南路之时,曾奏请实施。
一八八二年,伊犁实行交收,清廷从钦差大臣督办新疆军务刘锦棠之议,改新疆为行省,归陕甘总督兼辖。
又二年,以刘为巡抚,新疆名副其实地纳入中国版图。
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