在弄清了中共及张、杨有关事变的态度后，22日，南京方面正式派宋子文、宋美龄为谈判代表赴西安面见张、杨。

此时，西安方面的各派政治力量在周恩来的艰苦说服下，基本上在和平解决西安事变的问题上达成了一致。

12月23至24日，蒋方代表宋子文、宋美龄，西安方面代表张学良、杨虎城、周恩来就周恩来提出的中共和红军的六项主张进行谈判，最终达成协议，西安事变和平解决。

协议是达成了，但要蒋介石履行以人格担保的协议却非轻而易举。

当蒋介石在张学良的陪同下于26日安全抵达南京后，他&ldo;履行&rdo;协议的第一项措施就是将张学良扣压起来，接着又派重兵进逼西安，摆出讨伐之势。

刚刚出现的和平局面，一夜之间即被浓重的战争阴影所笼罩。

为缓解西安事变后出现的紧张局势，维护和平，1937年1月亚日，毛泽东、周恩来致电潘汉年，指出：南京的进军，仅有利于政学系及日本，对民族国家及国民党则是&ldo;极大损害&rdo;了共产党与红军坚决站在和平解决国事立场上，赞助国民党一切有利于救亡图存之改革，愿与陈立夫、宋子文、孙哲生、冯焕章各方面商洽团结一致挽救危局之方法。

&rdo;1并嘱潘汉年&ldo;本此方针&rdo;，速与陈立夫先生接洽。

1937年1月5日、6日，毛泽东又连电潘汉年，告之周恩来在西安与蒋介石、宋子文商定的具体内容，指示潘汉年迅速在上海找宋子文接洽，弄清南京政府近日的变化，并要宋子文实践诺言。

21月21日，毛泽东、周恩来再次致电潘汉年，指示他向蒋介石接洽&ldo;和平解决后不再发生战争&rdo;问题。

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1《中共中央抗日民族统一战线文件选编》第355页。

孙哲生即孙科，冯焕章即冯玉祥。

2《要蒋、宋实践在西安所商定之条件》，《文献和研究》1985年第4期。

3《要求蒋介石具体保证和平解决后不再发生战争》（1937年1月21日），《文献和研究》1985年第10期。

根据中共中央指示，1937年1月至2月初，当周恩来为维持和平局面在西安彻夜不眠，运筹帷幄时，潘汉年为落实蒋介石离开西安时以人格保证的协议也奔波于西安、南京、上海等地，并就撤军、红军驻地、给养、西路军等问题与国民党进行了一系列艰苦的谈判，配合周恩来最终基本解决了西安事变的善后问题。

南京停止对西安的军事进攻，国内和平局面得以最后奠定。

考虑到建立抗日民族统一战线的条件已基本成熟，中共中央于1937年2月决定派周恩来为全权代表，继续进行国共两党的谈判。

周恩来的出面，标志着国共合作已从最初的接洽、联系、短兵相接的交锋，进入了实质性启动的新阶段。

在以后历时7个月的谈判工作中，周恩来以一个政治家的杰出才能，扫除重重障碍，促使第二次国共合作得以实现。

在1937年2月后的国共历次谈判中，潘汉年陪同周恩来参加了3月的杭州谈判。

这次谈判在两党合作、红军改编及经费问题上均取得了一些进展。

会议结束后，潘汉年作为中共方面的代表，就上述问题又与陈立夫、宋子文进行了多次协商谈判。

至此，潘汉年作为国共谈判代表的工作告一段落。

从1936年下半年至1937年上半年，潘汉年先后受中共驻共产国际代表团及中共中央的派遣，以中共谈判联系人及谈判代表的身份，与国民党进行了将近1年的有关两党合作的接洽、联系与谈判。