汉朝的文景之治，是主张宽的，法令也宽，最初汉高祖到坝上，因为始皇法令太严，而他与老百姓只约法三章，最简单的三点，可见汉朝的兴起，一开始就是宽的。

当一个社会经过多年的战乱，老百姓受严刑统治以后，最好的政策就是济之以宽。

汉朝到了汉武帝以后讲法治，酷吏就出来了，慢慢收紧，严起来了。

这是因为社会群众的心理，太宽了以后，容易放任，就非要用猛，非严格管理不可，政治上运用宽的猛的手法在于人。

儒家宽可以得众，而&ldo;信则民任焉&rdo;，上面领导的人言而有信，老百姓就完全信任你。

&ldo;敏则有功&rdo;，敏捷聪明，就可建功业。

&ldo;公则说&rdo;，凡事公正、公平，则大家心悦诚服。

这篇书从一开头到这里的叙述，好像同孔子乃至孔子的弟子门人都没有关系，只是记载了上古历史的资料，写的和前面十九篇完全不同，实际上是表示孔子的思想，延续中国上古的传统文化，就是从这些地方来的，因此下半篇就提出来孔子的思想。

从政典范论

子张问于孔子曰：何如斯可以从政矣?子曰：尊五美，屏四恶，斯可

以从政矣。

子张曰：何谓五美?子曰：君子惠而不费，劳而不怨，欲而不

贪，泰而不骄，威而不猛。

子张曰：何谓惠而不费?子曰：因民之所利而

利之，斯不亦惠而不费乎?择可劳而劳之，又谁怨?欲仁而得仁，又焉贪?

君子无众寡，无小大，无敢慢，斯不亦泰而不骄乎?君子正其衣冠，尊其

瞻视，俨然人望而畏之，斯不亦威而不猛乎?子张曰：何谓四恶?子曰：

不教而杀谓之虐，不戒视成谓之暴，慢令致期谓之贼，犹之与人也，出纳

之吝，谓之有司。

这一段的文字，我们很容易看懂，剩下的问题，是做起来很难。

&ldo;惠而不费&rdo;在从政的时候很容易做到。

民间有句古谚：&ldo;身在公门好修行&rdo;。

做公务员有时很容易做好事，往往一件事，一个案子决定了。

坐在办公桌上想出来的一个建议，一个办法，经上面决定以后实行起来，影响之大是不可想象的。

所以最高明的从政者，经常有这种机会，给别人很好的利益，大家获得福利，而对自己没有什么牺牲损害。

但是有的人，对这一类的事，往往不干，譬如有一个人来办事，或请求什么，而有些公务人员连多讲一句话，指导人家一下都不干，致使许多人埋怨，结果这些埋怨都归到领导人的身上。

所以为政之道，许多&ldo;惠而不费&rdo;的事，做了多好!可是有时候还做不到。

交朋友也一样，我们常常发现帮忙朋友一件事，是&ldo;惠而不费&rdo;，可是现在年轻人流行的话&ldo;多管闲事，多吃屁。

&rdo;其实管闲事又何妨?朋友之间，&ldo;惠而不费&rdo;的事情该多做，这种惠而不费的事情，随时做得到，又岂止为政!

最难的是&ldo;劳而不怨&rdo;。

大家常说，做事要任怨，经验告诉我们任劳易，任怨难，多做点事累一点没有关系，做了事还挨骂，这就吃不消了。

但做一件事，一做上就要准备挨骂，&ldo;劳而不怨&rdo;，我觉得难在任怨。

&ldo;欲而不贪&rdo;这句话很有道理，人要做到绝对清廉，可以要求自己，不必苛求任何一个人。

人生有本能的欲望，欲则可以，不可过分的贪求。

中国文化，儒家也好，道家也好，都主张大公，但也都容许部分私心的存在。

&ldo;泰而不骄&rdo;是指在态度方面、心境方面，胸襟要宽大，不骄傲。