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第二节 良渚古城遗址申遗过程简介（第2页）

不断满足人民日益增长的美好精神文化需要，保护和传承好文化遗产，讲好中国故事，扩大中华文明影响力，正是我们的职责所在、使命所在。

实现良渚古城遗址申遗目标，不仅保护了良渚遗址本体及其周边环境的真实性和完整性，建立健全了良渚遗址保护管理体制机制，完善了良渚遗址保护展示体系，推动了良渚遗址文创产业的创新发展，营造了良好的良渚遗址保护管理舆论氛围，而且促进了良渚遗址的可持续保护利用传承事业发展，让良渚文化走向世界。

四是服务于经济社会发展的新探索。

在良渚古城遗址申遗过程中，为保护良渚遗址本体及其周边环境，扎实推进小城镇环境综合整治、美丽乡村建设等工作，改善了遗址所在地农户的生产生活环境，农户迁入了配套完善的新居，村庄的环境更加整洁美丽，在良渚遗址周边保留了一片原生态的自然环境，被世人称为杭州城北的“后花园”

。

良渚古城遗址申遗成功后，随着良渚国家考古遗址公园的建成开放，大批国内外游客纷至沓来，政府统一规划建设了良渚文化艺术走廊、良渚遗址旅游交通专线、旅游餐饮民宿区等旅游基础设施，为良渚遗址周边的农户提供了发展旅游餐饮、旅游民宿的机遇和条件，帮助良渚遗址周边农户增加就业和收入，走出一条大遗址保护与当地经济社会协调发展的新路子。

五是献给建国70周年的大礼。

2019年是新中国成立70周年，举国欢庆。

良渚古城遗址列入《世界遗产名录》，使中华5000年文明史得到了国际上的认可，有利于牢固树立中华文化自信，有利于激发中华民族和中国人民的自豪感和自信心，有利于凝聚全体中华儿女的精神力量，为实现“两个一百年”

奋斗目标和中华民族伟大复兴的中国梦贡献文化力量。

二、良渚古城遗址申遗过程简介

（一）2012-2014年：申遗启动期

2012年9月，时任杭州市委常委、余杭区委书记徐立毅和时任余杭区区长朱华调研良渚遗址，作出良渚遗址申遗的重要决策。

良渚遗址管委会立即传达这一决策精神，各部门迅速行动，把思想和行动统一到良渚遗址申遗这一中心工作上来。

1.制定工作计划

良渚遗址管委会聚焦良渚遗址申遗这一中心工作，会同专业机构、区级有关部门，制定了《良渚遗址申报世界遗产工作三年行动计划（2012-2015年）》。

该计划以“2016年申遗工作取得突破性进展”

为目标，围绕考古发掘、学术研究、阐释展示、环境整治、遗址监测等五项工作重点，明确了提请省政府向国家文物局致申遗要求函、完成《杭州市良渚遗址保护管理条例》修订、《良渚遗址保护总体规划（2008-2025年）》批准公布、开展遗址环境整治和保护展示规划方案设计、加强“四有”

档案和申遗档案建设等27类工作内容，咬定时间节点，明确责任单位，制定了路线图和时间表，挂图作战，逐一销号，从整体上谋划良渚遗址申遗工作。

2.启动征迁安置

良渚遗址保护范围约42平方公里，其中分布着615户农户和46家企业。

有的农户和企业占压遗址本体，破坏了良渚遗址本体及其周边环境景观。

为保护良渚遗址，创造申遗的有利条件，2013年4月10日，良渚遗址申遗项目征迁动员大会在余杭区瓶窑镇举行。

这标志着良渚遗址申遗征迁工作即将进入实质性推进阶段，整个申遗项目中的各项前期工作都将全面铺开。

此次申遗征迁项目主要位于良渚古城遗址核心区块，在瓶窑镇境内主要涉及大观山村、长命村等2个行政村，明确2013年9月完成所有农户搬迁，2013年底前完成企业拆迁。

申遗工程启动后，政府将统一规划安置区块，统一建设市政配套设施，这一措施将极大地提高农村土地资源的整体利用率，改善遗址区群众出行和生产生活条件，将为遗址区农户营造起一个安居乐业的居住环境。

3.批准公布《良渚遗址保护总体规划（2008-2025）》

为了依法保护良渚遗址，确保遗址本体的有效保护和遗址所在地经济社会的科学发展，余杭区政府委托中国建筑设计研究院建筑历史研究所编制《良渚遗址保护总体规划（2008-2025）》。

该规划历时10余年，经过反复酝酿磨合，终于取得各方认可。

《良渚遗址保护总体规划（2008-2025）》分为四册，分别为规划文本、规划图纸、调查与评估报告、基础资料。

内容涵盖总则、遗产概况、遗产保存现状与评估、遗产考古研究现状与评估、遗产保护管理现状与评估、遗产地社会发展现状与评估、保护区划与管理规定、遗产利用规划等19个章节，系统规划了良渚遗址保护利用传承等各方面工作。

《良渚遗址保护总体规划（2008-2025）》于2013年11月由浙江省人民政府批准公布。

4.颁布《杭州市良渚遗址保护管理条例》（修订）

2002年4月，浙江省人大常委会批准施行《杭州市良渚遗址保护管理条例》。

随着良渚遗址保护利用传承事业的发展，特别是良渚古城遗址申遗工作的启动，过去的《杭州市良渚遗址保护管理条例》中有一些不适应新形势新情况的部分亟待修订。

为此，2013年杭州市人大常委会积极开展立法调研，就《杭州市良渚遗址保护管理条例》修订事宜多次赴良渚遗址调研座谈，听取法学专家、良渚遗址管委会干部职工、遗址所在地干部群众的意见建议，几易其稿，反复修改，于2013年11月由浙江省人大常委会审议通过，于2013年12月由杭州市人大常委会公布，于2014年1月1日起施行。

《杭州市良渚遗址保护管理条例》修订后的最大特色是采用了总体规划保护原则，将《良渚遗址保护总体规划（2008-2025年）》的具体要求上升到了法律条文，使得规划的执行更显刚性。

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