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粮政方面的努力已持续了十几年时间,现在要求&ldo;下马&rdo;,这能行吗?对这样一个政体来说,最不愿意面对的就是所谓&ldo;失败&rdo;了,它可能引起各种连锁反应,造成不可想象的后果。
因此即使没有那些政治风波,那些官员们也有充分的理由格外当心了。
封疆大吏们各执一词,又像是分别扮演着不同的角色,从各个角度开说着各自的道理,生怕没能团弄好皇上,事与愿违,惹出不必要的麻烦。
不过,毕竟由皇上先带了头,他们那些大胆的言论,也就不显得那么尖锐和冒失了。
终于,矛头都对准了人事上的原因‐‐采买过多。
[13]或可与这些地方大员媲美的,是大学士傅恒在金川战事中如何&ldo;诱导&rdo;和&ldo;维护&rdo;皇上下定&ldo;收局&rdo;的决心的。
[14]
其时&ldo;运度驳杂&rdo;,[15]特别是&ldo;自办理金川军务以来,一切政务,未免因此分心&rdo;。
[16]诸项大事交织在一起,交互作用,没想倒促使皇上下了决心。
乾隆十三年七月,讷亲在金川的败报传来(同时关于粮政的大多数奏议已经上报),与其拖延下去,似不如快刀斩乱麻为好。
新的决策就这样定了下来,上谕:
迩年以来各省米价不见其减,而日见其增,反复推究,莫知致此之由,……众论颇以为采买过多,米价益昂。
因思生谷只有此数,聚之官者太多,则留之民者必少,……朕既知初意之失,不可不为改弦之图……
令各省常平仓谷悉照康熙雍正年间旧额,其多贮者,以次出粜,著大学士等妥议具奏。
[17]所谓&ldo;既知初意之失&rdo;,已与&ldo;罪己诏&rdo;相去不远,跟着政策出现了一百八十度的大转变。
其时,几乎接到一个败报,即有一个新的决定出台。
乾隆十三年十二月,大学士等议复:通计十九省应贮谷三千三百七十九万石,较之乾隆年间定额四千八百万石,计减一千四百余万石。
[18]
为此皇上不惜回到雍正朝苛严的老路上去,乾隆十四年二月己亥,上谕:
朕恭阅皇考世宗宪皇帝朱批谕旨,见批示原任浙江巡抚黄叔琳缓征一折,备悉外省官民,沽名邀誉,藉端逋欠情弊,曲中隐微。
仰见皇考聪明睿智洞达治体,朕远不能希踪万一。
迩年来各省督抚,凡有奏请缓带旧欠钱粮,朕必降旨俞允……督抚身任地方,固当爱养斯民,亦宜兼筹国计。
如偶遇水旱歉收,民力果属拮据,自应据实陈奏。
不然,则违道干誉之积习,与顽户猾胥之浇风,亦当深戒而切禁之,毋谓殊恩之可以滥邀也。
乾隆十七年,谕:
所有存贮实数得十分之三四,即不必亟资买补。
其动帑委员采买之处,似可概行停止。
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