8月中旬，寺内为加强菲律宾方向的防卫力量，将南方军兵站部拨归第14万面军司令官指挥，并派特别视察小组，巡视菲律宾各地防御情况。

视察中发现，按确保空海的支撑要求，菲律宾中、南部的地面战备还不充分。

于是，寺内命令第14方面军把一部分兵力从吕宋岛调往菲律宾中、南部，以加强莱特岛及达沃地区的防御力量。

大战在即．寺内要求各级指挥机构都要对敌情做出判断，并根据敌情和大本营的意图，制定出各部队实施的作战计划。

第14方面军司令官黑田中将本来认为，美军攻占马里亚纳之后，必然要攻取菲律宾。

但他估计美军最可能先在莱特岛和棉兰老岛登陆，而不是在吕宋岛登陆。

但是，寺内根据大本营的指令。

要求他将防御重点放在吕宋岛，黑田虽觉不妥，但不敢违抗上级指令，立即对原作战计划进行了修正。

黑田指令第35军司令官铃木宗作根据南方军和方面军意图，立即制定出菲律宾中、南部的防御计划。

不过，私下里他对南方军制定的&ldo;决战以和海军协同进行的航空战为主，在海上歼灭进攻的敌主力&rdo;的原则颇有微词，他认为：&ldo;这个设想很好，但打仗不能凭设想，语言不能击沉美国军舰，我们的飞机已不能同敌军的相比了，怎么能在空中战胜敌人？这一仗只有立足于在陆地上打才能赢。

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铃木在日军中以脾气随和且精干谋算著称。

他到任后发现第35军担任防卫的地域包括棉兰老岛及萨马，内洛罗斯、莱特、宿务等大岛以及数千个小岛。

他根据经验及地理条件，判断美军很可能在棉兰老岛的达沃地区和莱特岛登陆，认为只有适度集中兵力才能守住。

8月17日，他在宿务市司令部召集高级军事会议，宣布&ldo;铃号&rdo;作战方案：

一、以第100师团坚守达沃方向；以第16师团坚守莱特湾方向；以第30师团主力及第102师团一部，作为机动兵力，随时用在重点方向，乘敌登陆时将其歼灭。

二、敌以主力在达沃登陆时，调用第30师团主力、第102师团的一部（步兵3个大队）及其他兵力，从卡加延、马莱巴莱方向歼灭达沃方向之敌。

这个方案称为&ldo;铃一号&rdo;。

三、敌以主力在莱特湾方向登陆时，则使第30师团主力、第102师团的一部（步兵2个大队）及其他兵力在乌目方面登陆，歼灭当前之敌。

这个方案称为&ldo;铃二号&rdo;。

四、敌在达沃和莱特方向各以较强兵力登陆时，其作战根据情况而定，但预定以第30师团主力指向达沃方向；以第102师团的一部及其他兵力指向莱特方向。