7月30日重行改选。

10月19日，为俾斯麦所操纵的新的帝国国会，在第三

读时以221票对149票通过由联邦议会提出的&ldo;反对社会民主党企图危害治安的法令&rdo;（简称非常法）。

21日起法令生效。

非常法共30条，规定：（1）&ldo;以危害公共安宁，特别是危害居民各阶级的和睦的方式，为旨在破坏现行国家制度和社会制度的、社会民主党的、社会主义的或共产主义的企图服务&rdo;的协会、各种团体、出版物以及会议和募捐，各地警察署有权禁止。

（2）违反禁令而参加被禁止的团体、继续出版和散布已被查封的出版物，将处以巨额罚金和重刑。

（3）各地警察当局有权禁止一切&ldo;违法者的逗留，有权撤销与违反非常法有关的出版商、书商、书室、店主等的营业执照。

（4）对由于社会民主党的活动而使治安受到威胁的地区，各邦有权实行至少为期1年的小戒严；戒严期间，非经警察当局批准，不能公开贩卖出版物和集会。

非常法最初的有效期是两年半，后延至1890年春。

俾斯麦政府利用这个法令大施波拿巴式专制的淫威。

戒严、查禁报刊、封闭工会、解散集会、大兴冤狱、逮捕、监禁、判刑、流放、驱逐，到1879年中期，不到一年的时间，政府一共发出了627项禁令。

企业主联合会大批解雇拥护社会民主党的工人，蓄意把他们推向贫困的深渊。

甚至罗马教皇也跟着发布通谕，把反对&ldo;社会主义的瘟疫&rdo;作为&ldo;教徒职责&rdo;。

在非常法施行的12年里，有900名社会民主党人被驱逐，1500名党员受到不同期限的监禁和徒刑，150种报刊、1200种出版物被查禁，320个各种工人组织被取缔。

白色恐怖充斥全德。

社会主义工人党面临着突如其来的袭击，多数领导人茫然失措。

在非常法生效的当天，党的执行委员会和议会党团便决定党自行解散，并要求地方党组织也作出相应的决定。

失去了领导机构，随即引来了党和工人队伍的思想混乱。

以约翰&iddot;莫斯特为首的一些人在《自由报》上撰文，反对进行合法斗争，颂扬赫德尔和诺比林的个人恐怖，主张立即进行暴动，甚至筹划组织新的&ldo;社会革命&rdo;党。

与此同时，流亡在瑞士苏黎世的卡尔&iddot;赫希柏格、爱德华&iddot;伯恩施坦和卡尔&iddot;奥古斯特&iddot;施拉姆（即所谓&ldo;苏黎世三人团&rdo;），

1879年用三个星花署名在他们创办的《社会科学和社会政治年鉴》上发表了

《德国社会主义运动的回顾》一文。

他们把非常法的施行归咎于党的&ldo;过火行为&rdo;，要党声明&ldo;走合法即改良的道路&rdo;，主张党不应是无产阶级的特殊政党，而应当是&ldo;一切富有真正仁爱精神的人&rdo;的全面的党。