师为主要作战兵团，每个作战单位都配编侦察、电子战、特种作战、后勤保障部队，成为自

主作战集群，独立完成各种任务。

目前俄军已经开始实践尝试，在北高加索组建了两个山地

步兵旅。

（3）减员增效，质量建军。

据俄罗斯国防部长伊万诺夫说，目前俄军存在的一个较为

严重问题就是官兵比例不协调，高级军官比例太高，非战斗人员太多。

为此，俄军这次改革

的另一个侧重点就是减员增效的问题。

根据改革设想，俄军将在未来5年裁减300名高级将

领和3万多名行政和辅助人员，同时优化官兵比例，使将军和士兵的比例达到1∶1000的世

界性标准。

目前俄军总兵力为1207万人，计划在未来5年内裁军20万，同时将武器采购和

科研费用与军人工资和保障费用的比例，由现在的2∶3优化为3∶2。

（4）改革军事动员和预备役体制。

计划撤销各地兵役委员会，建立军区级别的专门机

构，负责征兵、动员和培训工作。

在预备役方面，组建俄罗斯的国民警卫队。

第七部分6最新军改动因（1）

虽然自上世纪90年代初以来，俄军进行了多次改革，但像此次这样大刀阔斧、脱胎换

骨的体制改革，还是首次。

俄军对传统军事体制颠覆性改革的背后，有其深层次的动因。

一是扭转对美、欧战略态势的被动。

苏联解体之后，美国为防俄东山再起，从经济、政

治、军事诸方面诱、压并施，对俄罗斯毫不留情，意图斩草除根永绝后患，为称霸世界铲除

最大障碍。

遏制、围困、肢解，成为紧接冷战之后美国对俄战略的核心。

具体表现：以休克

疗法使俄经济落入深谷；大力拉拢独联体国家，离间其与俄罗斯关系，政治上大搞颜色革命，

军事上大力推动北约东扩；宣布退出反导条约，研制nd、td等新型战略武器，迫使

俄罗斯继续进行曾经让苏联气喘吁吁的军备竞赛。

同时，接连发动战争，抢夺苏联在世界上

的势力范围，收获冷战成果‐‐这就是美国从1983年入侵格林纳达开始直到2003年入侵伊

拉克，其20年战争全部的原因。

苏-37战斗机由于20年战争，苏联在世界的盟友几乎被美国全部消灭，俄罗斯被迫全

线收缩，沦为一个地区国家；而由于东欧和波罗的海国家加入北约，俄罗斯已无缓冲地带，

几乎和美国指挥下的北约短兵相接。