&ldo;现在乡亲们要做饭，就得用柴，保不准一些人会打那些树的主意。

为了让大家做饭能用上蜂窝煤，就得运煤过来。

蜂窝煤已经给你们演示过了，现在还有谁不明白的？&rdo;沈茂问道。

下面的所有人都表示已经弄明白了蜂窝煤的构造、制造方法、使用办法。

&ldo;那么我们就开始看看怎么运输。

&rdo;沈茂说完，熟悉煤窑情况的乡长就开始计算从煤窑按照规划线路往回运煤需要的畜力和人力，其他乡长就在考虑如何把运回来的煤送到各乡各村去。

当官是门学问，官僚体系需要规则，各级官僚处理问题的模式，决不能让官僚玩&ldo;自由心证&rdo;。

&ldo;好官我自为之&rdo;，这在陕西门都没有。

陕西这几年制定出几本非常重要的小册子。

一本是《步兵条例》，另一本就是《公务员条例》。

在《公务员条例》当中，详细阐述各种问题该如何按照组织程序进行解决。

每个行政单位都该建立何种行政组织，各种行政组织的管辖范围，各种遇到的问题该如何处理。

在这些方面，《云梦秦简》里面的惩罚条例被大量引用。

例如这种煤矿物流系统，陕西一旦决定建设这个系统之后，省政府责成矿业部提交煤矿方案，矿业部责成各县民政局负责矿产的干部提交各县煤矿情况报告。

提交的方案由矿业部进行汇总，然后把资料提交给省政府。

省政府再责成交通部负责制定运输路线方案。

交通部根据现有交通情况制定整体调拨计划，最终提交给省政府。

这是一个复杂的过程，手续繁杂，效率较低。

但是作了整体计划，构架出陕西各地运输线路，以后在全省范围内调拨别的物资运输，就可以利用现有煤炭物流系统。

这种复杂的模式，陕西众当中有人能够进行总策划，下面的细化就需要大量专业人员对其进行细化，陕西方面这种专业人才还真的为数众多。

自从1933年以来，全国人力资源就在向陕西集中，出乎沈茂的意料之外，来到陕西的各种人才中间，居然有很多是以前其他地区的官员。

其中不乏相当合格的官僚。

例如沈茂手下的三位副县长，一位是老北洋低级官僚，一位居然来自广东，还有一位是洛阳示范毕业的大学生。

三人都是1933年来到陕西的。

那位老北洋官僚举家前来陕西，他的一位亲戚是搞发电的，在各地发电厂一片不景气的时候，陕西在全国招收发电厂技术人员，那位发电专业人员1932年到了陕西。

然后他寄了封信回北京，信沈茂还看过，里面把陕西吹得跟一朵花一样。

看完之后，沈茂自己都觉得不太好意思。

那位来自广东的兄台，家里有人做生意，31年来过陕西。

然后也是举家前来陕西。

这位老广发誓，从没有见过陕西这样富庶的地区，加入政府以后，广东的这位同志工作颇为出色。

至于毕业自洛阳师范的大学生，家里没什么钱，为了供他上大学，全家罄尽所有。