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第1章（第2页）

第三节　城市防御战役体系的建立

第七章　城市防御战役的指挥机构

第一节　城市防御战役作战指挥部的组织

第二节　城防战役作战指挥机关的职能

第三节　城防战役指挥所的开设

第八章　城市防御战役的组织计划

第一节　正确定下城市防御战役决心

第二节　精心拟制城防战役作战计划

第三节　全面组织城市防御战役协同

第四节　周密组织城市防御战役作战和后勤保障

第五节　切实搞好城市人民防空

第九章　城市防御战役的实施

第一节　反空袭作战

第二节　坚守外围作战

第三节　反合围作战

第四节　坚守市区作战

附件一　我国城市的产生和发展概况

附件二　民防的产生和外国城市民防的情况

附件三　外军城市攻防作战的主要观点

附件四　中外城防战役典型战例选

参考文献

前　言

城市防御战役，是战役军团依托城市外围和市区设防，依靠城市党、政、军、民的整体威力以保守和利用城市大量吸引、箝制、消耗和消灭敌人为目的防御战役。

在未来反侵略战争中，实行城市防御作战，利用城市打，是毛泽东军事思想在新的历史条件下的发展，是实现积极防御的重要措施。

过去，我军在长期的革命战争年代，赖以生存和发展的基础在广阔的农村，走的是以农村包围城市，最后夺取城市的正确道路。

新中国成立后，人民掌握了国家政权，做了城市的主人，城市的政治、经济、交通、科技和文化教育等主面都发生了天翻地覆的变化，在社会主义建设中起着主导作用。

我国这个历史条件的巨大转变告诉我们：一旦敌人对我国发动侵略战争，城市必将成为敌我双方激烈争夺的重要目标，成为我消灭敌人的好战场，城市防御战役也就必将成为重要作战样式而异常活跃在反侵略战争的舞台上。

所以，保卫城市是历史赋予我军的神圣任务，特别是保卫那些具有重要战略战役价值的大城市，对于制止敌人长驱直入，保存战争潜力，稳定战局，鼓舞民心士气，为其它方向及尔后作战创造条件都具有重大意义。

现代条件下特别是高技术战争中的城市防御战役，必须构成外围与市区紧密结合的整体防御，实行城市党、政、军、民的总体防御，顽强坚守，积极打击，力争在外围粉碎敌人的进攻企图，坚决夺取城市保卫战的胜利。

未来战争中，城市攻防这种作战形式将会增多的趋势要求我们必须重视城市攻防战役理论研究，加强城市攻防战役训练，提高城市攻防战役的作战能力。

搞好城市防御作战准备。

因此，我们编写了《城市防御战役概论》一书。

本书以毛泽东军事思想为指针，以具有重要战略战役价值的大城市为重点，以现代条件下特别是高技术局部战争为背景，针对敌人进攻城市的特点，从分析研究古今中外的有关战例入手，总结经验，摸索规律，立足现实，着眼未来，就城市防御战役的地位作用、主要特点、指导思想、指导原则、防御体系、军兵种运用、指挥机构、组织计划、战役实施等最基本的方面进行了概括和论述，对建立具有我军特色的现代条件下的城市防御战役理论体系作了比较系统的探索和研究。

本书各章的执笔者是：第一章柴进峰；第二章周东鲁、范承斌；第三章范承斌、王虎；第四、六、七、九章孙茂杰；第五章周东鲁；第八章辛金茂；附件王虎、周东鲁。

最后由孙茂杰统稿、定稿。

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