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第70章（第2页）

如英国、美国、法国、瑞典、芬兰、挪威、土耳其、西德和瑞士等国已颁布了《民防法》。

前苏联虽然没有民防法，但在1960年的党代表大会上通过了加强民防工作的决议。

由于民防在战争中的重要地位，许多国家拨出大量经费，进行民防建设。

目前，一些国家民防年度投资规模是：前苏联20亿美元，美国8～10亿美元，丹麦39亿美元，瑞典18亿美元，瑞士12亿美元，挪威12亿美元，芬兰1亿美元。

目前，世界上民防搞得好的国家有瑞典、瑞士、芬兰、挪威、丹麦、美、英、法、德国、曰本等国，这些国家民防的共同特点是：

一、建立了严密的组织体制

这些国家从中央到地方都有常设的民防机构，有大量的专职或兼职民防队伍，有专门培训民防官员的民防学院和民防研究机构。

瑞士、瑞典还有现役的民防部队。

各国对民防的领导大致分为两类：一是由国防部领导民防工作（如前苏联、美、瑞典、东欧等国）。

前苏联和东欧一些国家国防部下属的民防司令部都是作为一个与陆、海、空军并列的军种级机构。

二是由政府领导民防工作（如瑞士、芬兰等国民防局都是内阁成员单位）。

前苏联民防司令部有专职人员10万人，民防部队四万多人。

美国国防部民防准备局有官员650人，全国另有专职民防官员近万人。

其他国家多数都有健全的民防机构。

联合国也设有国际民防组织。

二、大量构筑防空掩蔽部

许多国家认为，由于现代化武器的杀伤，破坏威力大，因素多，战争中人员所面临的危险是很大的，而且是多种多样的。

如核武器、爆炸武器、生物战剂、燃烧武器等可对人体造成直接性伤害，另外，火灾、玻璃瓦砾飞片、建筑物倒塌、继发性爆炸物、水灾、传染病等还会对人体造成间接性伤害。

因此，现代战争的防护措施，要求能防各种武器及其杀伤因素的杀伤破坏。

各国都普遍认为，在各种防护方法中，只有防护工事能满足这些要求。

据外国专家测算，按照防护要求构筑的工事，可以在80％的核武器杀伤区、92％的放射性占染区和毒气云团传播区内提供有效防护。

若使用生物战剂，利用防护工事进行防护，是最有效的办法。

因此，第二次世界大战后，各国不惜花费巨资修建防空掩蔽部。

目前，一些主要国家已建成的民防掩蔽部可容纳人数占全国总人口的比例分别是：前苏联为69％，美国为57％，瑞士为89％，芬兰为55％，瑞典为88％，以色列为100％。

伊拉克自两伊战争开始以来，为减少导弹对人员的杀伤，用了10多年的时间，花费几十亿美元，修建了一系列的地下或半地下的民防工事，在海湾战争中，这些工事在很大程度上减少了因多国部队的空军大规模轰炸而造成的人员伤亡。

美军承认，经过30多天的反复空袭，被毁于地面的伊军飞机仅115架，我国部队平均出动数千架才摧毁1架伊飞机。

特别是在头10天的空袭中，有位记者写道，伊拉克在这史无前例的猛烈轰炸中，并未受到伤筋动骨的打击。

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