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第23章（第2页）

二是动员居民构筑防御设施，如修筑阵地、挖防坦克壕等。

三是负责组织和训练民兵，为正规军集　聚后备力量。

四是组织民兵配合正规军作战，担任保卫军事工厂和其他军事目标、街道巡逻、消灭敌空降兵、特务和破坏分子等。

五是为正规军提供物资和技术援助。

如开设野战面包厂，预制各种防御设施构件，以及救护伤员、前送弹药、组织通令联络和侦察等。

另外，城防委员会还负责进行社会教育工作，号召和引导居民去解决各种具体问题，监督企业和机关遵守国家生产、劳动纪律，采取措施，整顿治安。

苏联卫国战争中的城防委员会，在保卫城市中做出了重大贡献。

仅从斯大林格勒保卫战中就可以清楚地看出，城孩子委员会对夺取这场决定性的大会战的胜利，起到了十分突出的作用。

从战役一开始，斯大林格勒地区党政军民就溶为一个坚固的整体，领导上实行了一体化，一切为了保卫城市。

城市的各项工作，又服从于最高军事当局，工业全部转入军工生产，直接向部队供应武器弹药和给养，广大群众积极构筑防御工事，并直接参战。

如拖拉机厂的工人把刚刚造好的坦克直接开出投入战斗。

特别是当斯大林格勒遭到连续大规模轰炸和德军逼近市区的紧急情况下，全市呈现出极紧张的状态，成千上万的伤员要救护，大批无家可归的儿童要收容，水电、通信、交通中断需抢修，全城一片火海在扑灭。

既要组织对空观察、发放警报、灯火管制、交通管制，又要组织工厂坚持生产，还要组织本市居民紧急疏散，等等。

在这严峻的时刻，斯大林格勒城防委员会果断地采取了一系列紧急措施，全力以赴进行防空袭斗争，在短短的3天时间内就疏散居民30万，有效地减少了人民的损失，保证了城市保卫战的胜利进行。

总的看来，苏联卫国战争时期建立城防委员会的做法值得我们学习研究。

但是，我们强调建立的城防委员会决不是硬搬苏联那一套，而是建立一个具有我国我军特色的城防委员会。

这种城防委员会与苏联当时建立的城防委员会相比至少应具有三个突出特点：

（1）不仅是党政军民的协调机构，更重要的是城防战役呼城市生产的最高领导机构，对军队作战和地方生产的重大行动实行集中统一领导。

（2）城防战役军团参加城防委员会，既突出战役军团的骨干地位，又有利于发挥党政军民的整体威力。

（3）适合我国在中等规模以上城市设立的党政军领导体制状况。

在平时，驻城市的警备部队的主要领导同志一般都参加市委市政府的领导工作，市委书记都是警备部队的第一政治委员，他们共同议政议军，到战时，组成城防委员会就有了基础，利于尽快形成领导核心，提高指挥效率。

但是，城防委员会这样的组织形式，对我们来说是个新鲜事物，还有待于在实践中不断完善和提高，以便更好地适合我军现代城防战役的需要。

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