本节言风气之流衍，当在位者一二人而已。

昔楚灵王好细腰，女子有饿死者，唐太宗重诗书，唐诗乃成绝响。

故上用佞幸，则讼风必盛。

此辈孤假虎威，进退无节。

刚愎自用，有功归己，有过诿人。

政无原则，不察民情，一以己之忖度。

法无典范，制无恒章，一以己之喜恶。

法烦令行，政令拖留，民受其殃，国受其祸。

军谶曰：&ldo;奸雄相称，障蔽主明。

毁誉并兴，雍塞主聪，各阿所私，令主失忠。

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本节言人君之为小人包围也。

凡大奸之人，必貌忠谨，伺人主之喜恶而浸语之。

结党逢迎，上下其手，各阿所私。

使上失其聪明，不辨忠好。

历代君王，非大智者，鲜有不为其蒙蔽也。

故主察异言，乃睹其萌。

主聘贤儒，奸雄乃迁。

主任旧齿，万事乃理。

主聘岩穴，士乃得实。

谋及负薪，功乃可述。

不失人心，德乃洋溢。

本节总结全文。

凡为上者，兼听则聪，兼视则明。

故察纳众言，始能广其视听，知事理之征兆，窥忠奸之分野。

任用忠贤，小人自退。

明事理之演变，察历史之迁移，用旧崇德，事易竞功。

征野之遗逸，验民情之好恶，国乃可治，其政必有可述。

天下者，天下人之天下也。

政者，众人之事也。

故国以民为本，政以民称便，苟如是，则不失民心，其政必淳，其德乃充。

中卷

夫三皇无言，而化流四济，故天下无所归功。