可是在1939年9月，该联盟的工作委员会宣告，穆斯休印度绝对反对任何&ldo;建立联邦的目标&rdo;，因为这种联邦

势必在民主和代议制政体的伪装下造成一个占多数的教派的统治。

这样的政体同这个

国家的多民族的精神完全不相适合，因为这个国家是一个由多民族组成的国家，并未构成

一个民族国家。

2这就为联盟于1940年3月在拉合尔召开的全会所作的关系重大的决定捕平了道路，当时全会决定：任何制宪计划均属无效，除非它所体现的原则是，把穆斯林占多数的各地区均组合成为&ldo;独立邦&rdo;。

国大党和穆斯林联盟这两个党代表着英属印度的绝大多数选民。

到了1939年，它们出于各自不同的原因，全都毫不含糊地反对促进1935年制宪法案中有关建立联邦这一部分的实现。

在国大党看来，这一部分体现了&rdo;帝国主义&rdo;；在穆斯林联盟看来，这一部分意味着印度教徒的多数，而且可能便是国大党的多数，它是统一的印度的核心。

在战争到来的时候，要是有个联邦，那对于实现印度的团结和稳定应是有莫大好处的。

但如果在1936年或1937年建立联邦，它究竟能否起作用仍是一个颇费揣测的问题。

事实上，由于许多大邦出于各自利害关系而拒绝加入联邦，这就使建立联邦在法律上行不通。

结果是，印度依然由根据1919年蒙塔古一切姆斯福德宪法建立起来的一个核心进行治理，只不过由1935年的法案对1919年宪法稍作修改罢了。

这就把全部执行权力交给了9总督的执行委员会，而未作任何保留，不过总督在某种情况下可以否决其委员会多数通过的决议。

1941年以后，在印度人拥有该委员会的多数席位的时候，这种组织结构便具有相当重大的意义了；而在1939年，该委员会的多数还是由既是官员又是英国人的人士组成的。

国大党和穆斯林联盟并非仅有的两个政党，印度教徒和穆斯林亦非汉有的宗教人士。

还有其他政治团体，其中一个是自由党，它在知识分子中颇有号召力，但缺乏民众支持，另外还有一些先前较狭小的选举权体制下残留的组织。

有一个印度教的教派政党即印度摩诃萨波，在英属印度的若干小块地区颇有势力。

&ldo;不可接触者&rdo;，或在册种姓的组织也不止一个，但在政治上都无足轻重。

社会主义集团在国大党内部和外部都有。

有势力的共产党没有出现，不过共产主义者或接近共产主义的个别人物，对国大党的社会主义派系和其他若干左翼集团是有影响的。

当然，还没有出现在政治上活跃、能够代表全国同胞说话的印度人。

应征入伍的印度军队的社会等级依然一如其传统。

商人是不愿意因民族大义而1这一国名来源于新国家拟包括的各地区的首字母：旁遮普（pun-jab）、阿富汗（afghanistan，即西北边境省）、克什米尔（kashir）、信德（sd）。

后来又把它和一个乌尔都词&ldo;pak&rdo;（意为纯洁）联在一起。

使自己的买卖不去适应新前景的。

人民群众或耕耘土地，或各安其业，对印度首府或世界各大办公厅所进行的事情，一概不闻不问。