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第23章（第1页）

乾隆八年二月，前任两江总督宗室德沛奏：淮、扬两属下河田地村落，俱有圩岸，向系民修。

民间贫富不一，不能全复其旧，必须官为督率。

实有民力不敷者，请依筑官河官堤例，官给一半工价，一体兴作。

仍要官府承担一定责任。

乾隆年间，与明清以来的大多数时期不同，清廷一面义无返顾地扩展了政府职能，有力地干预和支持了经济发展事务，所费辄以亿万计，[32]那些庞大的规划几乎无一不给我们留下了深刻印象。

另一方面，政府挺身而出直接干预社会经济事务，也曾对财政造成了一定影响，但不管其主观愿望如何，急切间亦不可能全身而退。

对于十八世纪发生于中国的这一些事件，我们称之为&ldo;共时现象&rdo;也罢，称之为世界史里的大事‐‐&ldo;现代化&rdo;也罢，无论西洋传教士，还是朝鲜李朝史料，都未曾提到。

这是为什么呢？一时恐怕很难回答。

[1]《高宗实录》卷130，乾隆五年十一月壬申。

[2]《高宗实录》卷147，乾隆六年七月丁亥。

[3]《高宗实录》卷172，乾隆七年六月；乾隆二年训州县知事亲行经理，巡历乡村，从贵州的例子可以看出，在这一指示之下，一个省级的官员可能亲自巡视了多少地方。

[4]所谓&ldo;小民至愚&rdo;、&ldo;乡愚无知&rdo;，分见雍正二年二月癸丑谕，《世宗实录》卷16；乾隆二年七月癸卯谕，《高宗实录》卷47。

[5]见道光《遵义府志》卷16。

[6]陈宏谋：&ldo;劝种桑树檄&rdo;、&ldo;倡种桑树檄&rdo;，《皇朝经世文编》卷37，见彭泽益书，页203。

[7]参见高王凌《十八世纪中国的经济发展和政府政策》，页104-108。

[8]嘉庆《达州志》卷49，引《论语&iddot;尧曰》；《论语》全句为：&ldo;因民之所利而利之，斯不亦惠而不费乎？择可劳而劳之，又谁怨？欲仁而得仁，又焉贪！

&rdo;亦可为政府劝农作一注解。

[9]《高宗实录》卷216，乾隆九年五月乙酉；《清史稿》，卷306，《柴潮生传》，中华书局，北京，1977，页105：35-105：39。

[10]《高宗实录》卷211，乾隆九年二月丙寅。

崔纪，原任陕西巡抚，乾隆初年曾倡导开井，旋因&ldo;务期速效&rdo;，强迫民人，遭致批评。

[11]《高宗实录》卷205，乾隆八年十一月乙巳，《高宗实录》卷239，乾隆九年四月己巳。

[12]广东围基向来原系民修，后经鄂弥达奏请，改为官修，百姓遂以为无与己事，一切委之于官，因终非长策，复令围民自行修补，《高宗实录》卷173，乾隆七年八月庚戌，《高宗实录》卷183，乾隆八年正月甲申；安徽陂塘，见《高宗实录》卷259，乾隆十一年二月；即令各省城垣工程，也都曾规定不论大小，&ldo;统令动项修补&rdo;，《高宗实录》卷260，乾隆十一年三月戊辰；其后这些政策多被重新检讨。

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