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第50章（第1页）

当时还很少人认识到这一高度，唯袁枚批评流民留养资送制度时说：昔日&ldo;病在恩之过少&rdo;，今之&ldo;病在恩之过多，遍地皆赈，故转而生游惰之志&rdo;，与其如此，&ldo;何必纷纷官办&rdo;？[26]

由此可见，乾隆十三年粮政决议的真正含义，是在政府角色的深刻转变，而并不在于粮政一个方面，以及国家粮食储备的数量多少，更不是为节约钱粮起见，或为一时的财政紧张所致。

[27]

乾隆十三年以后，随着粮政方针的改变，其他一些方面也出现了政策的&ldo;收敛&rdo;。

如何定义这一个&ldo;收敛&rdo;和确定它的范围？粮政无疑是首要的一个，其中包括捐监的停止，[28]流民留养资送制度的废除，[29]烟禁、酒禁的解除等等。

其他还有：

停止金沙江等水利、河工及地方工程；[30]

停捕蝗收买蝗子等&ldo;非概可经官办理&rdo;者；[31]

改商业贸易之官办者为&ldo;仍令商办&rdo;，&ldo;而官为总摄照看&rdo;；[32]对蒙古开垦发布严厉的&ldo;封禁令&rdo;；[33]

限制和固定&ldo;火耗归公&rdo;以来增加的地方行政开支；[34]

定满洲相杀例，于秋审时俱入情实；[35]

停止由大学士、九卿通行甄别现任科道；[36]

著停止进呈经史；[37]

著停止使用奏本，一律改用题本，&ldo;以示行简之意&rdo;。

[38]

恢复屡次免除的米豆关税；

定关税赢余，一照雍正十三年额；[39]

停议改铸钱文，&ldo;以不治治之&rdo;；[40]

从初期对天主教较为和缓的做法，改为厉行禁止传教；[41]

浙江海塘（北岸）动帑官办，（南岸）不若酌从民便，听其自为修补；[42]

在其他一些地方，则出现了不思进取，得过且过一类的现象，……等等。

[43]

皇上为此也得到了不少经验教训，其中之一，就是经过十几年的执政，有了更多的实际经验。

乾隆十四年十月戊寅，上谕：

盖执两用中，必随时消息。

当临御之初，因人命攸关，实切切而不忍，宁失之宽。

今阅历既久，灼见事理。

若一味姑息纵舍，则失之懦弱。

裁度因时，方得权衡不爽。

非有意从宽，亦非有意从严。

且非前此从宽，而今又改为从严也。

此中斟酌苦心，众人安能尽喻，是以详悉谕令知之。

所谓&ldo;阅历既久，灼见事理&rdo;，或&ldo;天下事有言之近理，而行之了无实际者&rdo;，[44]&ldo;知其一不知其二&rdo;，[45]以及&ldo;务虚名而受实祸&rdo;云云，[46]大约也都是指这一类情形。

&ldo;收敛&rdo;的那些内涵是很难用由&ldo;宽&rdo;变&ldo;严&rdo;来解释的。

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