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第87章（第2页）

要理解施行这项政策的背景，就得先理解战后日本政府如何对战争受害者进行赔偿。

简单来说，战后的日本政府，对战争被害者采取不赔偿的态度。

至于不赔偿的立论基础，在于&ldo;战争受害是国民必须艰苦忍受之事&rdo;，如果只针对特定被害者进行赔偿，将会造成不公平的状况。

不过实际上，日本政府担心的恐怕是，即便对一小部分受害者进行赔偿，往后便像掀开冰山一角，来自国内外的赔偿要求将永无止境。

因此，对于阵亡的军人、军眷及其遗属，或者遭空袭、原子弹轰炸的受害者们，日本政府一贯的立场都是不予赔偿。

取而代之的，便是扩充战前即已施行的军人退休金制度。

军人退休金制度在日本战败之后曾经一度被废止，直至一九五三年起又再度恢复。

可是军人退休金与厚生年金制度等一样，如果没有在军队服役超过一定时间，就没有资格领取。

关于服役时间，士官以下需要超过十二年，准尉以上要超过十三年。

此外，因为服役时间长短与位阶高低的不同，能够领取的金额也不同。

恢复后的军人退休金有个倾向，那便是在职业军人中，位阶愈高者就能够领到愈多额度。

其金额，上将每年可领取超过八百万日元，校级据说也可以年领五百万日元左右。

政府支出用于军人退休金的预算，二〇一四年度因为领取者减少，共支出四千二百一十七亿日元，但在之前的一九八八年，则高达一兆七千一百六十六亿日元。

类似谦二这种大战快要结束时才受到征召的人，几乎都没有领取退休金的资格。

就算采取特殊的加算制度，替派往激战地区的人增加服役年数，整体状况还是无甚变化。

前面提到的，苏联拘留者的&ldo;和平祈愿事业&rdo;以无法领取军人退休金者为对象，便是基于上述原由。

那么，这样的事业为何采取&ldo;慰问&rdo;或&ldo;慰劳&rdo;的形式？这也是前述日本政府基于不执行&ldo;赔偿&rdo;的原则下所采取的措施。

除了军人与因公死亡者的赔偿请求之外，还有一类空袭被害者，其中最多的就是原子弹爆炸的受害者。

一九九四年，《原子弹爆炸被害者援护法》完成。

不过这也只是把过往由各区域行政单位负责执行的健康管理与医疗保障更加制度化，其立法主旨并不在&ldo;赔偿&rdo;，至多只是一种医疗援助的形式而已。

另外在一九九五年，对原&ldo;从军慰安妇&rdo;的&ldo;补偿事业&rdo;启动了。

不过这并非由国家出面，而是由民间筹款的&ldo;为了女性的亚洲和平国民基金&rdo;负责支付&ldo;补偿费&rdo;，再搭配政府的医疗、福利支援事业一并施行。

换言之，日本政府采取的原则是，战争受害是&ldo;国民必须艰苦忍受&rdo;之事，国家不会&ldo;赔偿&rdo;。

如果面对强烈要求时，便改以&ldo;慰劳&rdo;&ldo;慰问&rdo;&ldo;医疗援助&rdo;等方式执行，但并不由政府直接支出费用，而是采取设立民间团体或外围团体、由该团体的基金支付的形式；通过这种方式，多少可以更有弹性地处理这类问题。

某位新闻记者扼要地形容这种做法是&ldo;不赔偿、不道歉，但抚慰对方。

这就是日本的国家立场&rdo;[7]。

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