后世学者普遍认为雍正皇帝是一位严苛多疑的皇帝，这一点，除了他自身的性格原因以外，跟他当时所处的环境也不无关系。

雍正皇帝从康熙那里接手的并不是一个太平盛世，康熙朝后期长达十数年之久的储位之争，使朝廷政局长期处于动荡和停滞状态，最高统治集团的混乱和懈怠，不可避免地导致了整个官僚阶层的腐败和堕落。

雍正皇帝即位之初，面临的是没有争到皇位的兄弟们的普遍敌意以及长期废弛的吏治。

解决这一连串棘手的问题，雍正皇帝大约花了五年的时间，也耗费了他巨大的精力。

由此看来，他在圆明园勤政殿御座后面大书&ldo;无逸&rdo;二字自警，甚至在后楹题写&ldo;为君难&rdo;三个字作为匾额，应当是他部分心态的真实反映，并非全是虚语。

正是在这种严酷的环境之下，雍正皇帝把康熙朝就已经存在的密折奏报制度（皇帝特许某些官员直接给皇帝上奏折）调控得更加完善和严密，雍正皇帝曾经自谦说自己事事不如父皇，&ldo;惟有洞悉下情之处&rdo;，比父皇稍好一些。

康熙一朝，具折奏事的官员有一百多人，雍正朝则增加到了一千二百多人。

奏折的内容也细大不捐：从社会舆情、官场隐私以至刮风下雨、家庭秘事几乎无所不包，雍正皇帝本人差不多就是大清国最大的特务头子。

从以下两则史料故事，足可征见雍正朝安全工作之细之密：雍正初年的一天，有一个官员买了一顶新帽子，第二天上朝&ldo;免冠谢恩&rdo;，雍正皇帝跟他半开玩笑地说，不要把你的新帽子搞脏了；状元出身的王云锦有一天跟亲朋好友玩&ldo;叶子戏&rdo;，叶子突然丢了一片。

第二天上朝，雍正皇帝问他昨晚上怎么打发的，王云锦如实回答。

雍正皇帝笑道：&ldo;不欺暗室，真状元郎。

&rdo;然后从袖子里拿出王云锦昨晚上丢失的那片&ldo;叶子&rdo;，对他说，&ldo;拿回去把那一局接着玩儿完吧。

&rdo;（《啸亭杂录》（卷一《察下情》）在这样明察秋毫的君王手下工作，的确需要&ldo;战战兢兢，日慎一日&rdo;才可以。

军机处也是在雍正皇帝手里完善起来的。

雍正创设军机处，作为辅助皇帝决策与行政的机构，地点在紫禁城隆宗门内北侧，后来在圆明园出入贤良门也专门有军机处的朝房。

军机大臣没有定员，少则二人，多则九人。

每日晋见皇帝，商承处理军政要务，以面奉谕旨名义，对各部门、各地方发布指示。

军机处的建立，逐渐消弱了内阁和议政处的权力，标志着皇权专制走向了极端，从此皇帝得以大权独揽，乾纲独断。

这样做的后果，一方面确保了政令的通畅，另一方面也使得朝野上下阿谀之声逐渐强大起来，真正有建设性的声音却变得越来越微弱。

皇权落在英主手里还差强人意，一旦落在庸主手里，这种制度上的缺陷，就会变成一种灾难。

经过雍正皇帝十数年励精图治，大清帝国久已疲顿的政局为之一清，经济方面也获得了很大的发展。