王凤岗投靠日本人以后，千方百计扩大武装－‐‐组建了特务大队、十五个伪军大队，总人数在万人以上。

他的实力远远超过了周文龙。

成为日军的一只疯狂鹰犬。

涿、固、新县是新划分的县域。

范围包括：涿县、新城、固安三线交界的大清河以西。

十分区开辟这个新区工作，已经几番受到挫折。

一九三九年秋，冀中十分区武力解决外围武装陈东来部以后，就曾派人开辟这三县交界地带。

在新城县平景村组成中共涿县县委和涿县抗日政府。

尹中甫为书记。

张德明为县长。

迫日军和王凤岗双重压力，软弱无能、贪生怕死的尹中甫企图逃跑。

在逃跑的途中，被分区总队发现后，当即处决了。

随后，张德明也下落不明了。

因此，新县县委处于严重的瘫痪状态，一时间人心浮动很大，给对敌斗争带来了极大的不利因素。

鉴于此种情况，一九四零年一月，十地委再次组成了中共涿县县委和抗日政府。

韩良任书记。

周梦白任县长。

在敌人联防攻势面前，韩良因退却不前、消极怠工被地委开除了党籍。

周梦白被调离。

因此，驻涿、固、新三县交界地带，一时成为敌人引以为骄傲的&ldo;联防模范区&rdo;。

为了配合即将开始的&ldo;百团大战&rdo;，冀中十地委于一九四零年七月再次调来精兵强将，组成涿、固、新新县工作委员会和抗日政府，开辟这一带的对敌斗争。

樊干为书记。

张廷瑞为县长。

乔悦为县大队副队长。

组建成一百多人的县大队之后，工委决定：度过大清河，创建根据地。

万万没有想到的是：新组建的县大队一过了大清河，就连遭敌人的围攻堵截，简直找不到寸地可以落脚。

第一次过大清河时，乔悦带领五十多人的县大队，夜间进驻了新庄村，准备进行宣传动员工作。