-----------------------pa15-----------------------

郡县执行，地主根本无此职能。

国家的诸项权力之所以从地主土地所有权那里游离出来，是因为封建社会的土地可以买卖，基于此，又没有形成类似于西欧森严的封建等级制，地主的经济身份无法永远固定在一个家族或一个人身上，因而国家的诸项权力也无法交给某个地主长久掌握。

于是在地主经济之外，凌驾于整个社会之上，就形成了一套完整而又系统的官僚机构。

由于地主经济地位的不稳定性，因而郡县官吏的职位高低无法根据其经济地位而1定，从而形成&ldo;官无定守，民无定奉&rdo;的局面。

因此国家任用官吏的原则是2&ldo;择人以尹之&rdo;，&ldo;俾才可长民者皆居民上&rdo;。

这样，地方郡县官吏的职位，无法由自己驾驭，只有对&ldo;天了&rdo;负责，一切权力集中在皇帝身上，这也是中国长期实行中央集权的因素之一。

而国家政权的性质则是由地主经济而决定的。

尽管国家政权机构同地主经济相分离，但国家政权的经济基础是地主经济，阶级基础是地主阶级。

封建皇帝是地主阶级的总代表，国家各级政权中的官吏，往往由地主分子充任。

即使有许多官吏出自寒门，他们通过科举3中举之后，&ldo;其精神日趋于求田问舍&rdo;，则必然加入地主阶级队伍。

其四，土地兼并与买卖是地主经济的基本特征。

在西欧封建社会里，土地所有权是稳定的，土地长期被某个家族或某个个人以采邑或世袭领地的形式据有。

只有到了中古后期，在商品货币经济冲击下，才出现土地兼并与买卖的现象，成为资本原始积累的重要手段。

在中国封建社会里，土地兼并与买卖长期存在，这是由于土地私有制的存在，为土地兼并与买卖提供了可能性；另一方面，战国以来，商品货币经济的一定发展，导致土地商品化，也是形成土地兼并与买卖的重要因素；再加上多子析产的继承制度，无法形成稳定的土地占有状况，也是造成土地兼并与买卖的原因之一。

自战国以来，有关土地兼并与买卖的记载不绝于书。

土地兼并与买卖产生了严重的社会后果。

一方面，土地兼并与买卖，造成大量自耕农长期存在，再加上佃农的存在，导致土地的经营规模和方式小而散，并盛行实物地租；另一方面，整个社会将土地当作财富，&ldo;人生不可1无田，有则仕宦出处自如，可以行志。

……&rdo;因而，资金投资通常是用来购买土地。

造成封建的生产关系长期存在，限制了新的生产关系的产生和发展。

小农经济，是中国封建社会基本的经济形态，是地主经济的&ldo;副产品&rdo;，它是由自耕农、佃农经济构成的。

小农经济是小土地所有或占有制，它同地主土地所有制一样，都属于土地私有制的范畴，但二者在性质上是截然不同的。

我们这里所说的小农经济，是以小土地个体所有制为基础的从事个体劳动的自耕农经济。

小农经济形成于战国时期，它是土地私有制以及土地兼并与买卖的结果。

在漫长的封建社会里，虽然它从来没有成为占统治地位的生产方式，但却在封建农业中占重要地位。

小农经济是独立的经济，农民能够自由地支配自己的劳动。

这种经济自主的优越性，是中国封建社会在很长时期内，经济、文化比西欧相应阶段较为发达的重要因素。

但小农经济的长期存在，妨碍了经济发展和社会进步。

主要表现：第一，1《亭林文集》一，《郡县论》四。

2《续通鉴论》一，《秦始皇》。

3《西园闻见录》，《谱系》。

1转引自《中国封建社会形态研究》，三联书店1979年版，第23页。