人民向来很聪明很勤劳，只要你给他安定的条件，给他块地，他就会好好干活积极向上。

这就是汉初的治国方略&ldo;无为而治&rdo;‐‐休养生息、与民休息、务在宽厚、约法省刑。

无为而治所需的这套人性化法律由萧何编撰。

萧何在&ldo;约法三章&rdo;的基础上，参照秦法，摘取其中合乎当时社会情况的内容，制定了律法共九章。

这是汉朝制作律令的开端。

萧何制定的汉律九章，删除了秦法的苛繁、严酷，使法令更为简明。

无为而治、萧规曹随

刘邦死后，太子刘盈即位，是为惠帝。

萧何继任丞相。

不过这时，萧何年事已高。

由于常年为汉室操劳，终于卧病不起。

病危之际，汉惠帝亲自前往探望，并趁机询问：丞相百年之后，谁可代之？

接着惠帝又问：曹参如何？

萧何听了，竟挣扎起病体，向惠帝叩头，道：陛下能得到曹参为相，我萧何即使死了，也没有什么遗恨了！

惠帝亲自来问萧何老丞相，其实是知道萧何和曹参向来有宿怨，这两个人不对盘。

惠帝敬重老丞相，这才亲自来问。

当他得到萧何竟然举荐曹参后真是感动非常。

举贤不避仇，说的就是这个吧。

萧何死后，曹参继任丞相，一切公务都按萧何在世时制定的模式处理，国家被治理的很好。

曹丞相每天喝酒作乐日子十分的悠闲，时间一长，丞相过于懒散悠闲就引起了大臣们的非议。

渐渐地开始有人给皇帝打小报告了，惠帝开始听了一笑置之，可天天听天天听，他也有点受不了，有一天就跑去曹参家实地考察。

进入一看，曹参果然正在榻上喝酒，这下惠帝有点不高兴了，就问他：丞相为什么每天不办公，反而日日这么懒散？

曹参这才放下杯盏，他笑着反问惠帝：请问陛下，您自己觉得和高祖比，谁贤明？

惠帝被问得涨红了脸，说：我年纪轻，阅历浅，比不上高祖。

曹参又问：那陛下看，臣的能力比得上萧丞相吗？

惠帝安慰：似乎也比不上。

这时候曹参才语重心长地劝慰道：

陛下说的正是！

既然你我为君为臣，才能都比不上前人，而国家因为高祖和萧丞相的治理已经百业复苏，国力正在增强。

那么我们所要做的只要能够奉公守法，遵照旧章，能继旧业，就非常好了。

如果自作聪明，推翻成法，必致上下紊乱，到时候再要求现在这样的太平盛世就难了啊。

到此惠帝才恍然大悟。

这就是成语&ldo;萧规曹随&rdo;的来历。

就这样，曹参位相三年，极力主张清静无为不扰民，遵照萧何制定好的法规治理国家，使西汉政治稳定、经济发展，最终才有日后的文景之治，大汉国力强极一时。