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第2章（第2页）

天宝九年，安禄山在已经是平卢节度使加范阳节度使的情况下，兼领河北采访使，终于可以做到一方军政财务自己一把通抓。

在安史之乱时期，由于玄宗下令给予各道节度使自调兵食、总管内征发，任免管内官吏等权利，采访使的权限已经被节度使架空。

所以在乾元元年（758）下诏，罢省采访使，改为观察处置使。

此后，这个职务例由节度等使兼任，藩镇的军权和行政督察权彻底合而为一。

唐代藩镇割据的格局，到此才正式形成。

唐节度使由地方军人自行废立从唐肃宗乾元元年（公元758年）开始。

资治通鉴220卷唐纪36条目40载：&ldo;平卢节度使王玄志薨，上遣中使往抚将士，且就察军中所欲立者，授以旌节。

高丽人李怀玉为裨将，杀玄志之子，推侯希逸为平卢军使。

希逸之母，怀玉姑也。

故怀玉立之。

朝廷因以希逸为节度副使。

节度使由军士废立自此始。

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三、发展历程

唐睿宗景云二年（711年），贺拔延嗣为凉州都督充河西节度使，节度使开始成为正式的官职。

《新唐书&iddot;百官志四》载：&ldo;节度使掌总军旅，颛诛杀。

初授，具帑持兵仗诣兵部辞见，观察使亦如之。

辞日，赐双旌双节。

行则建节、树六纛，中官祖送，次一驿则上闻。

入境，州县筑节楼，迎以鼓角，衙仗居前，旌幢居中，大将鸣珂，金钲鼓角居后，州县赍印迎于道左。

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唐玄宗开元年间，设立了碛西、北庭、河西、陇右、朔方、河东、范阳、平卢、剑南、岭南十个节度使，范阳（北京地区，即古幽州）节度使是节度使中兵力最大的。

此时的节度使多由胡人担任，往往封郡王。

朝廷任命节度使，要授予其双旌双节，&ldo;得以军事专杀，行则建节，府树六纛&rdo;。

节度使初置时，作为军事统帅，主要掌管军事、防御外敌，而没有管理州县民政的职责，后来渐渐总揽一区的军、民、财、政，所辖区内各州刺史均为其节制，并兼任驻在州之刺史。

安史之乱后，国中遍置节度使，多为安史之乱的叛将和平叛战事中崛起的军阀。

各统一道或数州，军事民政，命官、徵税，皆得独立，父死子继，自以世袭，号为留后而不待朝命。

朝廷无力讨伐，往往姑息了事，承认其地位，世称藩镇，迄于唐亡。

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