哥特人刚刚被驱逐到巴尔干山脉以北，皇帝就与他们订立了和约。

东哥特人被迫定居在潘诺尼亚地区，而西哥特人则定居在色雷斯北部地区。

他们被授予完全的自治权，并享有免税权，还获得为帝国服役的高额军饷。

他们被纳入帝国军队的&ldo;边防军&rdo;编制。

[70]其中许多将士被挑选出来直接听从皇帝调遣。

这样，残暴的日耳曼人对帝国的入侵威胁一度相当严重，此时则被化解。

入侵者被改编为帝国军队，被专门用来补充近年来消耗严重的边防图6表现皇帝赛奥多西形象的手工制作银盘，完成于388年，现存马德里国家科学院40军，边防力量得到加强。

这种解决方法仍然意味着日耳曼人的武力入侵被转变为和平入侵。

军队中日耳曼因素变得相当强大，以至于大部分军队将士来源于日耳曼人，最重要的军事将领也是日耳曼人。

[71]塞奥多西的日耳曼政策还有另外的一面，就是使国家财政必须担负一个巨大的负担，结果造成财政负担日益增加。

民众的处境越来越糟糕，&ldo;庇护制&rdo;在帝国各处泛滥成灾，塞奥多西全力阻止这种制度，但收效甚微。

农民在贪婪傲慢的政府官吏压榨面前毫无办法，被沉重的负担压垮，陷于经济破产。

这就是他们为何自愿托庇于大地主的原因，他们因此成为被保护人，以他们已经变得无法承受的自由换取大地主的保护。

这样，4世纪初时，隶农被固定在土地上成为整个帝国普遍的现象。

[72]

图6　表现皇帝赛奥多西形象的手工制作银盘，完成于388年，现存马德里国家科学院瓦伦斯的去世，还意味着阿里乌派的最终衰败。

381年，第二次君士坦丁堡基督教大公会议确定了正统信仰的胜利，肯定和强化了尼西亚信经，宣布了基督教信条的最终形式。

塞奥多西真诚笃信尼西亚信经，并全力支持正统信仰，激烈反对异教和基督教异端派别。

正是在他统治期间，基督教成为国教，因而获得了惟一宗教的独霸地位，而其他宗教及信仰都丧失了合法存在的权利。

塞奥多西在帝国西部进行了长期内战后，再度成功地将整个帝国统一在其个人的统治下，不久以后他去世了。

但是，他在临终病榻上再次将辛辛苦苦统一起来的帝国划分开。

他本人虽然出身于西部最遥远地区的家族，但他清醒地认识到东部地区的重要性。

鉴于君士坦丁大帝曾安排其长子控制不列颠、高卢和西班牙，以及瓦伦提年一世将帝国东部委托给其弟瓦伦斯，塞奥多西相反任命其长子阿尔卡迪奥斯（arcadi）统治东部帝国，而将西部留给次子霍诺留（honori）。