不过，政府所强调的第三个层面的问题似乎更为严峻。

一方面是维稳过程经常倾向于过度使用暴力机器，另一方面甚至出现了国家暴力&ldo;私有化&rdo;的现象，最明显的就是这些年曝光的&ldo;黑监狱&rdo;事件。

而暴力的&ldo;私有化&rdo;更助长了维稳的暴力性。

很显然，前两个层面社会秩序的缺失和暴力机器的凸显，促使国家和社会、政府和人民之间的关系对立化。

而这种对立才是社会不稳定的真正根源。

容许民营企业家入党是中共创举

但是，中国并不是一定要走上这样一条道路的，其他更有效、更符合人性的途径也是存在着的。

实际上，改革开放以后，中国在社会管理方面积累了很多很好的经验。

在20世纪90年代，执政党通过把社会力量容纳进政权的政治过程来管理社会，这主要表现在容许民营企业家入党、参政上。

改革开放之后，中国改革最成功的地方，就是容许在国有部门之外发展出一个非国有部门来，民营经济很快在很多指标上超越了国有部门。

这里就出现了一个问题：民营企业家怎么办？这是个很大的新兴社会群体，在社会上扮演着很重要的角色。

对这个新兴群体，尽管当时社会有很大的争议，但执政党还是为这个群体开放政治过程。

无疑，容许民营企业家入党是共产党最具有创意的决策。

在整个国际共产主义运动历史上，共产主义的目标就是要消灭资本主义，消灭资本家。

容许民营企业家入党，是中国共产党的创举，也使得中国共产党和其他共产主义政党区分开来。

这种实事求是的做法，使得执政党本身可以生生不息。

同时，这些年来，政府也在努力进行社会制度建设。

社会政策多年来是政府头等重要的议程，在一些方面也取得了很大的进展。

由此看来，&ldo;社会管理&rdo;和&ldo;管理创新&rdo;往哪个方向发展，应当是很清楚的。

如果是在加快社会改革的基础上，继续走90年代的路，即把新兴社会力量吸纳到政治过程中，就会促使社会管理走上一个可持续的道路，促成政府和人民之间的良性互动，最终造成强政府、强社会的局面。

而如果是继续甚至强化这些年的&ldo;维稳&rdo;思路，那么就会出现更多的问题，使得基于暴力之上的社会管理更加不可持续，政府和人民陷入恶性互动，最终造成弱政府、弱社会的局面。

原刊于《联合早报》2011年5月24日

第六部分民主与利益代表

是利益代表危机还是利益表达危机？

共产党高层提出&ldo;三个代表&rdo;，又提倡容许私营企业家入党。

正如高层所表达的，中共这样做是因为&ldo;中共要与时俱进&rdo;。

这话并没有错，共产党如果要保持和社会的相关性，就必须随时调整和社会群体的关系。

自改革开放、特别是90年代初邓小平&ldo;南巡&rdo;以来，中共面临的&ldo;代表危机&rdo;越来越严重。