朱可夫在远东取得的经验，无疑在红军领导人1939年底制订的新的野战条例中得到了反映。

新条例是以下述前提为基础的，即各兵种协同作战，是取得作战胜利的首要条件。

只有使用这种办法，才能在敌人的防御纵深内打败敌人。

条例强调了部队再补给和后方勤务的重要性，就象强调缤密的作战计划、不间断地控制部队以及出其不意的必要性一样。

既然许多指挥员对于恰当地使用预备队、对于梯次配置原则、对于作战编成问题似乎都很不熟悉，新的条例中自然就阐述了这些课题。

师的进攻正面稍微作了变动。

在进攻作战中，一个加强师的平均正面宽度减少到三千三百码。

第一梯队步兵营进攻正面规定为四百五十到六百五十码，比&ot;1936年条例&ot;规定的大约六百五十码到一千一百码有所减少。

研究小组研究了远东的作战之后，强调指出，每英里正面必须配备有效数量的火炮。

不包括远程武器在内，火炮数量从三十门至三十五门增加到三十五至六十门。

虽然人们为了制订&ot;1939年条例&ot;费了很多心血，但这个条例始终未能公诸于世。

因为欧洲发生的军事事态已使它大大落后于形势，不得不彻底地重新加以研究。

苏芬战争结束后，在布琼尼元帅的监督下，重又着手制订条例，但由于第二次世界大战爆发而再次推迟了。

1938年4月，苏联开始向芬兰施加压力，要它允许苏联在芬兰的苏尔萨尔岛构筑工事。

1939年10月，双方重新恢复谈判时，苏联代表说，鉴于欧洲的战争，不能允许敌人有机会进入芬兰湾。

为了保护列宁格勒，边界的位置必须予以改变。

芬兰拒绝了苏联的要求，于是谈判破裂。

莫洛托夫警告说：&ot;我们文职官员无法再去解决这个问题了，现在该让宰方行使他们的发言权了。

&ot;

在苏联向芬兰发动了一场猛烈的宣传攻势，并指责芬兰人向苏军发射若干发炮弹以后，红军于1939年11月30日开进了芬兰。

战争最初几周，芬兰人使苏军遭受了重大伤亡，r&iddot;a&iddot;麦列茨科夫将军的攻势进展缓慢。

红军在芬兰未能迅速赢得胜利，暴露了苏联军事机构中存在的严重问题。

显而易见，坦克兵、炮兵、步兵之间缺乏在哈勒欣河战役中曾起过决定性作用的那种配合。

但是，12月28日苏军重新编组了各集团军，下达了新指示。

1940年2月初，俄国的攻势终于开始形成。

2月11日，苏军粉碎了曼纳海姆防线的一些地段。

芬兰的防御逐步瓦解。

3月12日，精疲力尽的芬兰人认输了。

在这场战争的最后阶段，朱可夫担任了很短一段时间的总参谋长，暂时代替生病的沙波什尼科夫。

在&ot;冬季战争&ot;（参加这次战争的红军部队达一百二十万人）结束以后，苏联采取了一些措施来纠正这次战争中暴露出来的许多缺点。

伏罗希洛夫向党中央委员会提出报告以后，中央决定在克里姆林宫召开总军事委员会会议。